中国拟研究开征物业税实施方案 深度调控房地产

　　中国的大中城市房价过高，已成为社会各界反映较强烈的一个问题。今年在政府工作报告和财政预算报告中，一系列对房地产进行调控的政策信号已经发出，这其中最强烈的信号莫过于中国将研究开征物业税的实施方案。

　　今年的政府工作报告将“抑制房地产价格过快上涨”纳入2007年工作部署中；而财政预算报告更是要进一步采取实际措施，表示要“研究开征物业税的实施方案”。

　　物业税，通常被称之“不动产税”或“地产税”，是抑制房地产价格增长过快的一种有力的税收杠杆工具，主要针对土地、房屋等不动产，要求其承租人或所有者每年都要缴付一定税款，而应缴纳的税值会随着其市值波动而定。

　　“从‘抑制房价’的表态到‘研究开征物业税’的措施，这明显地释放出了政府将继续加强对房地产业进行调控的信号。”从事房地产业的全国政协委员、江西民生集团董事长王翔表示。

　　近年来，中国大中城市的房价呈现边调控边走高的态势。虽然中国在2006年出台了“90平方米住房以上首付提高为总房款的30%”“5年内转手交易需交纳全额营业税”等力度远高于先前的一系列措施，不过部分城市房价上涨依然较快。国内70个大中城市房屋销售价格在2006年中上涨5.5%，其中北京房价一度走出了连续7个月呈两位数的增长势头。

　　面对这种情况，两会上有些代表委员及社会上一些经济学者呼吁出台物业税，期望物业税能成为房地产业发展的“稳定器”。对今年财政预算报告中首度表示“研究开征物业税的实施方案”，不少代表委员给予了积极评价。

　　“物业税的开征将对房地产市场产生较大影响，以前物业税一直处于探索阶段，财政预算报告现在如此表示，应该说迈出了很大一步。”福建省福州市建设局副局长、全国人大代表罗蜀榕说。

　　罗蜀榕代表说，按照谁占有就付出代价，而且过分占有应该付出惩罚性代价的道理，这有助于调整市场的供应结构。开征物业税可以让房屋回归到居住、保障基本消费的功能上来，对于遏制炒房、非居住需要的购房需求有较大的作用。

　　不过，由于目前在中国尚没有明确提出征收物业税的具体实施细则和措施。因此，物业税开征的具体方案是什么？物业税对中国房地产市场影响有多大，这还存在不少争议。

　　江西省统计局副局长、全国人大代表孙菊生认为，从中、短期看开征物业税对平抑房价有一定作用，但因这一税种会涉及诸多复杂因素，所以不能说从根本上就遏制了投机行为。

　　“物业税在国外属于调节贫富差距的主要手段，而不是抑制房价的手段。”孙菊生代表说，“近年来中国的城市房价压不下来，主要是某些地方欲借房地产开发取得经济增长，并且在房价上也存在着官商勾结的现象。”

　　王翔委员还举例说，英国也征收了物业税，可是最近几年英国房价也涨得很快。他认为，房价主要还是与房贷首期门槛、银行利率等因素相关。从长远看，开征物业税并不一定就意味着房价下降。

　　一些代表委员也认为，开征物业税对调控房产市场值得期待，但它同时是个复杂工程，需要找到恰当的平衡点方可实施。“我个人认为短期内出台有关措施尚有困难，既然要保障普通百姓住房，又要抑制不适当消费，这中间需要做比较多的工作。”罗蜀榕代表说。

　　王翔委员建议，如果国家一旦实施开征物业税，应广泛征求意见，不妨召开全国性的听证会，邀请一些专家学者、房地产开发商以及有代表性地区的群众参加。（张旭东李兴文许雪毅）