钢铁业结构调整走向纵深

　　出口退税调整箭在弦上，这对中国钢材出口、产业结构调整有什么影响？钢铁产业结构调整主题催生行业整合与并购题材，米塔尔吞并阿赛洛，印度塔塔钢铁并购英国CORUS钢铁集团，国内钢铁业如何兼并重组，提高产业集中度？今年的政府工作报告没有提出具体的节能指标，而是提出8项具体措施。

不少代表表示，不提年度目标是因为节能最重要途径是产业结构升级，钢铁行业作为耗能大户，如何成为节能减排先锋？

　　出口退税、兼并重组、节能减排成为两会代表委员以及行业人士热议焦点，中国钢铁业迈入“结构调整年。”

　　退税调整 影响几何

　　中国钢铁产品去年出口约4300万吨，出口量大幅上升。但因为钢铁产品并非国家鼓励出口产品，加上中国钢铁产品出口大幅增长引起国际摩擦，2007年国家将调整钢铁产品出口退税。

　　钢铁出口退税调整的具体幅度目前尚未正式明朗。此前，中国钢铁行业协会人士曾透露，对部分钢材产品出口退税率由先前11%降至5%，线材和板材等出口退税率将可能直接降至零。

　　在国家加强钢铁业宏观调控背景下，业内人士普遍认为，下调钢铁产品出口退税率，有利于钢铁行业调控，通过抑制高耗能、高污染、资源性产品出口，能促进钢铁产业结构升级。

　　全国人大代表、首钢集团董事长朱继民对本报记者指出，企业非常关注我国钢铁产品出口退税政策的调整，由于我国能源和原材料还需进口，如何解决国际间正常贸易，加上限制资源类和能源类产品出口，“国家采取降低、减少甚至取消出口退税政策，从我们企业来说是完全赞成的，虽然短期利益来看对企业有很大影响，但从长期利益看，有利于国际上钢铁进口国家的产业发展，有利于中国钢铁企业进一步提高竞争力。”

　　我国钢材品种结构调整去年有较大进展。其中，板材(不含窄带钢)15402.46万吨，比上年增长36.54%；生产冷轧薄板1314.57万吨，比上年增长53.1%，国内市场占有率94.75%。但中低档次产品产能过剩、高附加值钢材供给不足，部分品种依靠进口局面仍未改变。

　　国家发改委经济运行局副局长朱宏任曾指出，我国出口钢材仍以附加值较低的产品为主，容易受到出口目的地国家的反倾销指控，随着我国调控力度逐步加大，钢材钢坯出口过快增长的局面势必难以为继。

　　业内人士认为，在国际市场针对我国钢铁产品反倾销等保护措施加剧状态下，出口退税一旦调整到位，国内钢企将会大幅削减出口数量，导致国内市场供过于求，出现价格波动。

　　但亦有业内人士对此持乐观态度。中信证券钢铁行业分析师周希增对本报记者表示，出口退税调整对国内钢材出口量影响不会太大。最近国外市场钢材价格有一定下跌，但还有价差，出口退税调整后，不排除国际钢材市价继续上涨，因为国外对钢材有刚性需求。

　　北方一家大钢铁集团内部人士则对本报记者表示，如果国外出口获得利润加出口退税比国内利润高很多、高一些、持平，企业都愿意出口，即使比国内利润低，只要不赔钱，为扩大销路，企业也愿意出口，“哪种情况会影响企业出口积极性呢？可能是出口一吨赔一吨。这取决于国外钢材市场价格。”

　　调整催生并购题材

　　惊心动魄的国际钢铁并购深刻影响中国钢铁业。董事长朱继民指出，国际钢铁业并购使大家开始重视中国钢铁业兼并重组，首钢对此也有考虑，“中国钢铁业今年应该加快兼并重组步伐。兼并重组会有利于我国钢铁产业集中度提高，有利于我国钢铁工业结构调整更快开展。”

　　根据我国《钢铁产业发展政策》，国家鼓励实施兼并、重组，扩大具有比较优势的骨干企业集团规模，提高产业集中度。到2010年，钢铁冶炼企业数量较大幅度减少，国内排名前十位的钢铁企业集团钢产量占全国产量的比例达到50％以上，2020年达到70％以上。

　　我国钢铁业并购版图上，宝钢作为行业主导者开疆拓土，兼并新疆八一钢铁，拟与邯钢共建邯钢西区500万吨新板材项目。最新消息是宝钢与包钢有望牵手。全国人大代表、内蒙古发改委主任梁铁城表示，目前宝钢集团正与内蒙古自治区有关部门、包钢集团接洽重组事宜，力争尽快将包钢规模提升到1500万吨左右。

　　放眼其他地区，鞍本钢铁集团重组将走入实质性阶段，山东地区钢铁产业结构重组在积极推进，西南地区也在进行搬迁调整和兼并重组。全国人大代表、攀枝花钢铁集团公司总经理罗泽中表示，攀钢正考虑与其他钢铁企业兼并重组。

　　中国钢铁业如何实现如米塔尔和阿塞洛一样的跨国并购？朱继民指出，产业兼并重组有很多因素决定，米塔尔虽然是印度企业，但总部在英国，可运用全球资本、全球资源兼并。就我国而言，无论是从对国际市场了解，还是在国际上发展的能力和经验看，还需要一个积累过程。

　　中国钢铁业曾引起境外钢铁业浓厚兴趣，法国钢铁巨头觊觎莱钢，却未获准入，中国钢铁业是倾向国内并购还是引入外资？

　　朱继民认为，全球资源流动、要素流动是总体趋势，在外资并购中国钢铁业方面，要具体事情具体分析，每个企业情况不一样，“有的企业可能与国内一家企业重组后，优势能得到很好发挥，有的企业可能在国内做不到，就需要引进外国资金，甚至外国优势企业，来进行重组，对他们的发展可能更为有利。”

　　节能减排双重效应

　　全国人大代表、全国人大环境与资源委员会委员王维城算了一笔账，“十一五”期间，如果按规划能够实现ＧＤＰ年均增长7．5％，单位ＧＤＰ能耗下降20％的规划目标，那么煤炭消费量大约增加3亿吨。但如果仍维持“十五”期间的能耗水平，煤炭消费量就将增加近10亿吨。

　　作为耗能大户，节能减排需要在钢铁业强势推进，这不仅意味着大量落后产能淘汰，优化了产业结构；也意味着生产技术提升，升级了品种结构。

　　罗冰生认为，钢铁业要转变依靠大量资源投入来发展的路子，要走内涵式道路。即：“通过节能减排来促进钢铁工业发展，而不是增加资源消耗；实现与资源、生态协调发展。”

　　去年钢铁业节能减排开局良好。中国钢铁工业协会数据显示，2006年纳入统计的大中型钢铁企业吨钢综合能耗645.12千克标煤/吨，同比下降7.06%；吨钢可比能耗623.04千克标煤/吨，同比下降6.19%；吨钢烟尘排放量下降2.99%，吨钢粉尘排放量下降1.76%，吨钢COD排放量下降8.43%。