警惕税收手段悖反效应

　　国家税务总局原副局长杨崇春日前表示，通过税收手段把房价降下来是不容易的，只要房产商有利可图，他就会继续开发房产，并把增加的相关税负转嫁到房价中，让消费者承担。

　　税收手段难降房价，这是一句不折不扣的大实话。

　　以营业税为例，按有关部门解释，其抑制房价上涨的机理是：增加二手房售房者的交易成本，减少投机收益，抑制房地产市场的投机需求，从而稳定房价。然而，在营业税运行过程中，这个曾被寄予厚望的房价调控手段，却在很大程度上被规避、架空了。确实，营业税可以抑制投机需求，然而，这也是一把双刃剑，一旦出售者将高额税费转嫁给买房人，营业税就会成为房价持续上涨的刺激因素。税收手段的这种悖反效应告诉我们，财税扛杆不是万能的。

　　在房地产产业中，除了开发企业所必须缴纳的营业税、所得税、教育税、城市建设税等，直接将房地产作为征税对象的还有11个税 种，如土地增值税、城镇土地使用税 、耕地占用税、房产税、城市房地产税和契税等。由于我国实行累加税，如果算上建筑、家装、监理等领域所必须缴纳的营业税、所得税，税种之多、税额之高，可谓罕见。

　　不仅如此，房地产开发与交易环节中，各种收费项目更多更杂，诸如市政配套费、人防建设费、抗震费、防洪费、绿化费、立项管理费、拆迁管理费等等，一般都有数十种甚至超过百种。此外，现行土地出让和房地产预售体系比较混乱，不规范现象大量存在，各种“潜规则”的花销最终会与税费一起，被开发商计入房价中。

　　据报道，中国内地“税负痛苦指数”位居全球第二，由此可见，作为国家财政收入重要组成部分的税收，被大量地从经济增量中抽走，而其中，作为国民经济支柱产业的房地产业，必然“贡献”甚大。

　　在这种情况下，政府应撤并税种以“轻徭薄赋”，只有这样，百姓才有消费的热情，企业才有创新的积极性，经济发展才能持续发展。