■孔善广
2006年底中国外汇储备余额突破万亿美元大关,达到10663亿美元。据海关总署1月11日公布的统计数据,去年我国对外贸易规模高达17606.9亿美元,比2005年增长23.8%,我国对外贸易发展增速已经连续5年保持在20%以上。
1月15日,商务部部长薄熙来表示要“把减少顺差作为今年外贸发展的头等大事抓好”之时,商务部网站“配合”发布了一份报告,一改此前在人民币升值问题上的暧昧态度,明确指出了以“年升值4%-5%”应对顺差过大的政策思路(后来商务部否认允许人民币升值4%,称报道失实)。
其实,早在去年9月份,来源于商务部研究院副院长沈丹阳博士的研究就认为:“解决外贸顺差持续扩大问题,需要更多地从扩大进口上寻求出路”。笔者认为,如按照此结论,那么扩大进口必然是让人民币升值更为有利。因此,1月16日商务部网站全文刊登商务部研究院课题组《外经贸发展如何应对人民币升值挑战》的内部研究报告,就认为“人民币适度升值从长远看有利于外经贸与国民经济的协调发展”,虽然只在网站上一天时间就删除,但还是被各网站所转载,也有更多的评论。
然而,仅过几天的1月20日,原国家统计局局长李德水却认为中国顺差有很大一部分是假的,是高报出口骗出口退税、假进口炒人民币汇率造成。渣打银行分析师王志浩测算的数据更严重,认为2005年中国1019亿美元顺差中真实部分只为310亿美元。
那么,中国的外贸顺差(外贸顺差累计则变为外汇储备)究竟有什么水分呢?笔者的回答是:没有什么水分,10663亿美元真正躺在我国银行的账上。
就算是“高报出口骗出口退税、假进口炒人民币汇率”问题的确存在,也不会影响中国外汇储备余额。既然企业要“高报出口骗出口退税”,那么企业如何才能退税呢?条件是绝对需要有足额的外汇进入境内账户,即本来正常出口额是1000万美元,现在报关出口高报1000万变成两千万美元,那么,企业必须有两千万美元的外汇汇入境内银行,外汇管理局凭此银行外汇进账单进行外汇核销,之后企业才能办理出口退税。也就是说,那怕企业高报5000万美元出口,其必须要有5000万美元外汇汇入境内,否则根本骗不了税。5000万美元真金白银成为外汇储备的一部分。
至于“假进口炒人民币汇率”问题,那也不能影响到真实的外汇储备余额的增加,因为假进口无论假到什么程度,都是要将外汇汇出境外,只会减少外汇储备余额,外汇汇出了境外,又怎能炒人民币汇率(升值)呢?
真正能炒人民币汇率(升值)的操作,就存在两种可能:一是高报出口,如上述报关出口高报1000万美元,则有1000万美元流入境内参与炒作。二是对于“国货出口后在外面转一圈又进口回来”的问题,即将国货出口报关时将总值人为虚报增高,再低值进口回来,达到“一箭双雕”的效果,即高报出口时可以骗取出口退税;低值进口回来后,进出口形成的外汇差额就可以留在境内炒人民币汇率。如果骗税收益大于运作成本,这种现象就有可能存在。
但不管如何,外汇始终在进入境内,并不影响我国账面数据上外汇流入流出的真实性。当然,这样的确影响我国真实的进出口总额,正如海关总署相关负责人表示,顺差虚假成分确实存在。但这些是外贸环节的管理问题,对我国外汇储备余额数据并不影响。2006年底10663亿美元外汇储备余额的确存在,这是没有水分的。
(16G2)
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