唐双宁亲临捧场 百信互助社四年"苦等"终获执照

　　本报记者 贺江兵

　　银监会推动的三种农村金融机构模式，在3月悉数揭开面纱。这些新的农村金融机构将对当地农信社造成最直接的冲击

　　一家农村资金互助社挂牌成立，竟然惹得中国银监会副主席唐双宁亲自出马？这听上去有些不可思议，因为一名副部级官员出席一个村级机构开业典礼，确实有些罕见。

　　《财经时报》获悉，3月9日，吉林省四平市梨树县闫家村百信农村资金互助社（以下简称“百信互助社”）挂牌成立，唐双宁风尘仆仆从北京赶到该村，出席开业仪式。

　　3月1日，中国第一家村镇银行??四川仪陇县惠民村镇银行有限责任公司在仪陇县金城镇挂牌开业；同一天，仪陇惠民贷款公司也在仪陇县马鞍镇诞生，这是一家“只贷不存”的非银行业金融机构。

　　上述迹象意味着，银监会推动的三种农村金融机构模式，至此已悉数揭开面纱。

　　此前，由于正规金融机构撤并大量分布在农村的营业网点，使得农村金融缺乏活力。为了激活农村金融，银监会在去年底降低农村金融准入门槛。金融专家表示，这些新的农村金融机构将对当地农信社造成直接冲击。

　　迟开的梨花

　　百信互助社为正式获得银监会颁发的经营金融业务许可证，足足等了4年。由于金融业是特殊行业，按有关法律规定，未获银行监管部门颁发的经营金融业务许可证，不得从事银行类金融业务，否则属于违法。

　　早在2003年11月，梨树县闫家村43户农民就发起成立了百信互助社，这在一定程度上缓解了农村小额信贷难的问题。但是，由于没有银行监管部门的批文，它们所开办的业务只能遮遮掩掩，这也引起一些农民对其持怀疑态度，出现部分农民退股的情况。

　　2006年底，银监会下发《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村 建设的若干意见》，大幅放宽农村银行业金融机构准入条件；2007年1月，银监会又出台《农村资金互助社管理暂行规定》，对于农村资金互助社设立、管理等作了详尽规定。

　　随后，银监会把百信互助社列为在全国6省（区）农村金融改革的36个试点之一。百信互助社按银监会规定进行了重组，目前，其注册资金10万元，发起人32户。

　　百信互助社理事长姜志国告诉《财经时报》：“银监会的认账让我们吃了定心丸，农民也把我们当成正规的金融机构。这意味着，我们今后可以大张旗鼓地开展信贷业务。”

　　正规军的回流

　　作为农村金融“主力军”的农村信用社，目前正处于改革高峰期。

　　北京、上海、深圳等地的农村信用社，已变成农村商业银行；天津等地的农村信用社则变成农村合作银行。

　　不过，一位农村金融专家向《财经时报》表示，农村信用社的改革其实没有实质效果，农信社的盈利主要仍是由优惠政策带来：比如，享受6年的所得税减免；营业税比商业银行低2个百分点；低于商业银行的存款准备金 率；央行发放较低利率的支农再贷款等。

　　国务院发展研究中心研究员高伟对《财经时报》表示，银监会试点的三类农村金融机构在短期内很难完全挑起支农重任，现有的正规金融机构依然是农村金融的绝对主角。

　　这是因为，目前中国农业银行的整体改制方向已经明确，即要兑现服务县域经济承诺；中国农业发展银行要扩大业务领域，向农村延伸；中国邮政储蓄银行在正式挂牌后，或许也会逐步将小额质押贷款业务在全国铺开，特别是在农村地区全面推行。

　　这意味着待“千树万树梨花开”后，农村金融市场，竞争将十分激烈。（未经授权，不得转载）