国家鼓励非公经济进入军工业

　　将在技术、政策、信息和服务四方面进行扶持

　　本报记者 索佩敏

　　为加快国防科技工业的发展，国防科工委正在积极鼓励非公有制经济进入国防科技产业。日前，国防科工委透露，政府将在技术、政策、信息和服务四方面对非公经济进行扶持。

　　3月1日，国防科工委公布了《关于非公有制经济参与国防科技工业建设的指导意见》，指出国防科工委将推进资本运作，鼓励各类社会资本通过收购、资产置换、合资等方式，进入军工民品企业，推动优质资源集中。

　　对此，国防科工委日前进一步解读了非公经济在进入军工行业时享有的政策支持。国防科工委透露，在国家政策允许范围内，非公有制企业在军品市场准入、任务竞争及参与军工企业改组改制等方面与国有军工企业享有平等竞争地位。同时，考虑到非公有制经济在进入国防科技工业建设领域的初期还存在一些实际困难，政府确定了一些扶持措施。

　　政府推四点扶持措施

　　首先是技术条件支持，为非公有制企业提供军工专用测试和试验设施等现有科技资源条件；二是政策支持，将根据非公有制企业承担军品科研生产任务的性质和特点，通过贷款贴息、资本金注入以及租赁、借用、调配等多种方式，为非公有制企业完成重要军品科研生产任务提供必要的保障条件；三是信息支持，为非公有制企业获得有关信息和开展信息交流创造条件；最后是服务支持，将指导和支持中介服务机构为非公有制企业提供多方面的必要的服务，帮助非公有制企业尽快具备参与国防科技工业建设的资质和条件。

　　此外，国防科工委透露，非公有制经济可以在军品科研生产项目和基础设施、参与军品科研生产任务的竞争和项目合作、参与军工企业的改组改制和参与军民两用高技术开发及其产业化四个方面来参与国防科技工业建设。

　　而在参与军品科研生产方面，国防科工委表示非公经济主要将通过两种方式来获得生产任务。一是根据国家有关部门和单位发布的军工产品和技术需求，凭非公有制企业已经具备的相应资质进行申请。二是通过市场机制获得军工单位的一般协作配套任务。

　　非公经济参与热情高

　　对于国防科工委的上述鼓励措施，一位军工行业的专家指出，目前我国军工产品主要分为传统兵器和信息化产品，后者由于信息化成为新时期军队发展的趋势，因此需求量也较大。目前非公经济参与军工行业的热情非常高。一方面，随着我国近年来国防支出有所增长，军工产业的市场前景值得期待，吸引着大批非公经济前来参与；另一方面，参与军工行业对于提升非公经济企业的知名度、信誉度都有帮助。

　　该专家认为政府鼓励非公经济进入这一领域，短期内对于部分军工企业可能会有一定的竞争压力，不过从长远来看有助于加强竞争，提升行业的效率。此外，对于大的军工集团来说，可以通过将零部件等外包给非公经济的形式，集中力量在核心技术产品的研发生产上，从而提升技术水平。

　　作者：上海证券报