长三角应为和谐区域先行先试

　　　最近，江苏张家港市张皋汽渡公司的汤小姐为在哪里看病的事犯愁。前不久的一次检查中，医生建议她住院手术。她的户籍在隔江相望的如皋市，社保卡是在张家港办的。如果在张家港住院手术，她无法得到家人的悉心照料；但如果回如皋住院，那她就无法享受到医保政策。

　　为了能够争取回老家住院手术，汤小姐到张家港社保部门进行了咨询，得到的答复是：必须到张家港社保部门指定的医院开具转院证明，才能回如皋住院并享受医保政策。汤小姐似乎看到了回家的希望，但社保部门的人接下来的一句话让她又犯愁了。“这种手术，我们张家港的医院完全有能力做的，因此，他们帮你开具转院证明的可能性比较小。”

　　从张家港社保部门的角度考虑，笔者认为，他们的答复无可厚非。一来，这种手术本地就能完成，为何要拱手让人呢？二来，患者回原籍治疗，还将增加医保的道德风险。如果她在原籍地乱开虚开医药费怎么办？

　　看来，汤小姐想回一江之隔的老家看病，还真不是一件容易的事。

　　其实，在长三角地区，像汤小姐这样的情况普通存在。在长三角经济一体化迅猛推进的今天，16城市的管理者们在商谈产业联动发展的同时，也应该尽可能采取行动，解决因一体化而频繁流动的群众的实际生活困难，让他们也能真切享受到长三角一体化给他们带来的实惠。

　　值得欣慰的是，去年年底，《长三角区域信息化“十一五”合作规划》亮相。长三角信息化合作明确今后方向：通过打造统一的信息平台，区域内手机通话可望免除漫游费用，实现异地通话本地价格；交通卡、社保卡、银行卡 也有望在区域内异地自由使用，轻松互通。

　　前不久的全国“两会 ”上，一位全国政协委员就提出质疑：不少老人本来享受医疗保险，一旦退休，去外地投奔子女，看病吃药就都不能报销了；一些出差的人，在外地生了病，医药费就都得自己掏。医保是国家规定的一项保障措施，为什么不能像银行卡那样可以在全国通存通兑？难道医保只能充当“本地粮票”？

　　医保卡能不能成为“全国粮票”呢？能不能在区域一体化程度相对较高的长三角试行医保一卡通？

　　据了解，《长三角区域信息化“十一五”合作规划》提出，今后长三角将积极探索区域内异地提取养老金、就医结算以及办理其他相关事务的技术解决途径，促进城市社会保障和市民服务信息系统的数据交换，为构建区域大社保体系提供技术支撑；加强对银行卡跨城市联网通用的合作力度，优化银行卡发展环境，发挥各自优势，促进三地金融部门合作，为广大消费者提供方便、快捷、安全的金融服务。

　　近几年来，长三角16城市在交通规划、人才流动、资质互认、检验检疫和便捷通关等方面采取了一系列的一体化措施，为全国其他区域经济联动发展提供了一定经验。如果长三角能够在短时间内真正实现交通卡、社保卡、银行卡在区域内异地自由使用和轻松互通，那么也将为全国实现社保一卡通提供经验，医保卡全国“一卡通”也许就不再会遥远。

　　3月16日，国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议记者招待会上接受记者提问时说，我们改革和建设的最终目的是满足人们日益增长的物质和文化需求，这就需要解决民生问题。民生问题涉及人们的衣食住行，但当前最重要的是促进教育机会的均等，继续实施积极的就业 政策，逐步缩小收入分配的差距，建立覆盖城乡的社会保障体系。

　　在推进区域经济一体化的同时，长三角也理应在共同建设区域和谐社会方面先行先试。如果长三角区域内广大人民群众无法从一体化中得不到实惠，享受不到长三角经济一体化的成果，那推进长三角经济一体化又有什么实际意义，岂不成了一句空话？