物权法平等保护公私财产 专家称将利好资本市场

　　新华社昨日发布了经十届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国物权法》。权威法律专家认为，小到一针一线，大到汽车厂房，物权法将对这些合法私人财产与国有、集体财产同等保护；财产权界定清晰，依法行政在实行过程中就顺利得多，物权法对社会主义法治建设、推进依法治国进程，将起到奠基性作用。

　　极为重要的平等保护

　　中国人民大学法学院教授王利明认为，市场经济体系的成熟程度，很大意义上是看有没有一套完整的法律制度安排，特别是产权制度安排，“市场经济的内在要求就是要平等，只有平等才能公正交易、正当竞争。”

　　中国人民大学教授刘俊海认为，物权法最闪光的地方就是对国家、集体和私人财产平等保护，这将极大地调动投资者创造财富、积累财富、保护财富和善用财富的积极性。他说，物权法对私人合法拥有的一切收入都是保护的，包括股息、银行储蓄收入、基金分红等等，而且，还对这些收益的继承权及其他合法权益也是保护的。

　　中国政法大学研究生院副院长李曙光认为，物权法部分解决了和百姓直接相关的重大事项，比如业主权益、农民宅基地使用权、用地侵占补偿等细枝末节的问题，已经触及到了很多过去没有触及的问题。

　　中国政法大学李显冬教授表示，物权法保护的是私权，但是这个私并不是私有制的私，国家的财产所有权也是一种私权。物权法保护的是独立的民事主体在市场经济条件下独立的利益。这个私权，是对所有的民事主体而言的。所以，物权法中强调“同等保护”。

　　对于一旦发生国家、集体、个人某种财产纠纷时，有没有对谁优先保护的问题，王利明表示，物权法明确规定国家、集体、个人财产受到同等法律保护，不管是哪一种物权受到侵害，都使用同样的规则，在赔偿责任上都是相同的。

　　“最终只能平等使用物权法规则，通过诉讼程序来解决。只有这样，才能有正常的财产秩序、市场秩序。”王利明指出。

　　对征用土地规定更完善

　　物权法对征收、征用土地方面规定更完善，王利明表示，一是规定了征收、征用土地的基本条件，即必须是出于公共利益需要，必须符合法定程序和法定权限，在征收后必须给予充分补偿。二是完备了征收后的补偿制度，区分了对集体土地征收与对公民住宅土地征收的不同，同时规定了不同的补偿标准，对被征收人的权益保护得很充分。三是严格区分了征收、征用两个概念。

　　王利明说，物权法用了很大篇幅来关注土地、住房问题，就是为了充分保护广大人民群众的切身利益。

　　但是，购买房子都是与房地产 商签订70年的合同。对此，王利明表示，中国的不动产权利比较特殊，从法律上看，房子的所有权是没有期限的，但土地使用权却是有期限限制。土地使用权的期限性与所有权的永久性，是财产法律制度中的一对矛盾。老百姓购买房子后，从观念上认为将对这个房子永远具有所有权，却很少考虑这个房子地基使用权是有期限限制的。

　　“这个问题经过了反复考虑，才形成了区别住宅用地与非住宅用地两个概念”，王利明说。住宅用地是指老百姓购买房子所占土地，对于住宅用地，根据《物权法》规定，即使房子使用权到期，将实行自动延长的规则。“因此，到期后老百姓购买的房子所有权仍然受到保护，而且是永久的所有权，是不受期限限制的所有权。”

　　对于将来在延期后是否需要补交有关费用，王利明表示现在还不能确定。“以后是不是有专门法律对这个问题进行规定，需要进一步研究。”王利明说。

　　资本市场的重大利好

　　对于资本市场，物权法有何影响？李曙光提出，物权法的作用巨大。因为不管是股票市场，还是期货市场、债券市场都会涉及到物权，股权交易和期货交易都是物权的一部分。物权法能够给这些市场提供一个基本确定的保护框架。物权法对资本市场来说，应该是一个重大利好。比如，有利于推动全民创业，给股权激励 提供法律依据。

　　李显冬称，股票、债券、上市公司，这都是商品经济高度发展的产物，尤其是公司，这是法人制度的最高级的形式，物权法将有利于完善公司治理。同时，国有企业法人所有权也被再一次，也是真正的确定下来了。一旦物权法解决了国有资本法人地位，只要是企业，就可以追求利润最大化，就需要拿业绩说话。

　　刘俊海说，物权法不仅保护了投资的合法收益，增强了其投资信心，而且还将促进民企进入证券市场。此外，针对国有财产流失严重的情况，在平等保护的基础上，物权法还特别强调了对国有财产的保护，消除了人们对物权法仅仅保护私产的担忧。物权法草案规定：“违反国有财产管理规定，在企业改制、合并分立、关联交易等过程中，低价转让、合谋私分、擅自担保或者以其他方式造成国有财产损失的，应当依法承担法律责任”；也针对国有财产监管中存在的问题，规定履行国有财产管理监督职责的机构及其工作人员，“滥用职权、玩忽职守，造成国有财产损失的，应当依法承担法律责任。”五年来，十届人大的立法思路凸显了追求公平竞争、民主立法、统一立法的思路，物权法更是集中地体现了全民立法、科学立法的特点。(费杨生 王婷 谢闻麒 赵彤刚）