中石油首发企业社会责任报告 面对舆论觉得委屈

　　发布企业社会责任报告是优秀企业积极参与社会责任竞争的一种主动行为方式。中国石油天然气集团首次发布企业社会责任报告，更可以看做是一次公司治理理念的革命。企业竞争由此将进入包括质量、环境和社会责任的全面责任竞争时代。

　　奉行“只做不说”的中国石油也发布社会责任报告了，这让多年关注中国石油天然气集团公司发展的记者无限感慨。

　　由于上市等原因，中国石油近年来与媒体和公众之间的沟通交流较少，以至于有人质疑“高额利润从何而来”、“社会责任感如何”等问题。像许多被质疑的国有大企业一样，中国石油尽管能够正确对待各种社会舆论，但有时也难免觉得委屈，然而轻微辩解的声音犹如几滴雨水飘落在海中。

　　在2007年的春天，中国石油发布了全面反映其履行社会责任的报告，无疑想通过此举大声告诉公众：“我们曾经做了什么，我们今后还将做些什么。”

　　中国石油天然气集团公司副总经理郑虎表示，中国石油作为国家石油公司，其性质、地位决定了不仅要对投资者负责，更要从根本上对国家、对人民、对消费者负责；不仅要创造财富，使国有资产保值增值，还要实现企业的可持续发展，坚持用发展的成果回报股东、员工和社会。

　　中国社会科学院研究员黄群慧肯定了中国石油的做法：“发布《报告》是中国石油集团企业治理理念的革新，说明其长期以来形成的埋头于自身发展、忽视公众影响的经营理念正在发生改变。不只专注于企业的经营管理，而且愿意并敢于面对公众，重塑大企业社会形象是中国石油迈出的可喜一步。”

　　与此同时，黄群慧也强调：“当然，如何做好一个善于面对公众的领军企业，如何接受公众的激励和监督，将是中国石油下一步要考虑的具体工作。”

　　提高履责透明度

　　今年2月28日，中国石油天然气集团公司召开2006年企业社会责任报告新闻发布会。这是中国石油第一次发布社会责任报告，也是首次独立发布的非财务年报。

　　中国石油天然气集团公司副总经理郑虎表示：“作为国家石油公司，坚持企业商业价值与社会价值的统一，并通过发布社会责任报告，真实地反映企业的业务活动对经济、环境及社会大众的影响，以最大程度地回报股东、员工和社会，这是对自身发展战略的一个生动诠释。”

　　中国石油天然气集团公司新闻发言人李润生介绍说，虽然此次是中国石油第一次发布社会责任报告，但公司有关社会责任方面的信息披露却已历经十年。

　　据悉，早在1996年，中国石油就在财务运营年报中，将有关健康、安全与环境的内容作为报告的重要方面；从1999年开始，在年报中逐渐增加了有关员工和社会公益方面的信息；2005年，中国石油对有关企业社会责任的相关理论及发展趋势进行了比较系统的研究后，在财务年报中第一次从企业社会责任的角度，进一步加大了信息量。

　　李润生坦率地指出，由于公司年报相对侧重财务和生产运营方面的信息，不能全面反映企业履行社会责任的情况，同时，在信息披露渠道和方式上也有一定的局限性。因此，与公众和媒体对中国石油履行社会责任的透明度要求还有一定的差距。

　　在这种情况下，2006年年初，中国石油决定成立由副总经理郑虎挂帅的《报告》编辑委员会，着手编制2006年度社会责任报告。《报告》从开始编制到出炉，历时近8个月。中国石油天然气集团公司总经理蒋洁敏对《报告》的发布十分重视，不仅专门撰写了致辞，而且多次做出重要指示。

　　此前，BP、壳牌、埃克森等国际石油公司早已发布过社会责任报告，当有媒体请郑虎对中国石油与跨国石油公司的社会责任履责情况分别打分时，郑虎回答说：“尽管因为国情、企情不同，履责行为有所不同，并且在对履责行为的清晰透明发布上存在差距。但中国石油正在不断提升自己的社会责任理念和认知水平，并将继续以自己的实际行动向公众表明中国石油是一个稳健、负责任的大公司。”

　　郑虎诚恳地表示，愿意以此次发布《报告》为契机，切实履行好自身的社会责任，同时欢迎社会各界对公司的履责实践进行监督。在下一步工作中，中国石油将不断完善社会责任指标体系，开展2007年社会责任报告第三方审计联系，并在适当时间、采取适当方式参与联合国全球契约组织。

　　注重安全环保公益

　　随着国民经济快速发展，油气需求持续增长，中国石油与社会利益相关群体的关系越来越密切。特别是2003年重庆开县井喷事故和2005年吉林松花江水环境污染事故发生后，中国石油日益成为公众及媒体关注的焦点。安全和环保工作对于中国石油的重要性，从《报告》中长达18页的篇幅可见一斑。

　　作为高危行业之一，石油石化企业在生产过程中发生火灾、爆炸、群死群伤事故的几率非常高。面对事故，中国石油并不讳言。

　　在《报告》开篇的“总经理致辞”中，蒋洁敏坦陈：“2006年公司在安全环保重大隐患治理中取得阶段性成果，应急处理能力得到提高，安全环保指标有所改善。但仍有6起一次死亡3人以上的重大安全生产事故和重庆开县天然气井漏事故发生，安全环保形势依然严峻。”

　　郑虎介绍说，中国石油谨记重大安全环境事故所带来的惨痛教训，2006年投入治理资金175亿元，治理重特大安全环保隐患2781项，实施水环境污染三级防控项目123项，关停存在隐患的化工装置41套，不仅未发生重大及以上环境污染和生态破坏事故，而且工业废水排放达标率和工业废气排放达标率均好于国家对重点企业的监管要求。西气东输管道工程、新疆石西油田开发建设工程被评为首批“国家环境友好工程”；辽河油田公司欢喜岭采油厂获得“国家环境友好企业”称号。

　　中国石油将创造能源与环境和谐、促进经济与社会全面发展、构建和谐社会 视为企业发展的终极目标。从戈壁沙漠到大洋彼岸，从赤道边缘到红海之滨，都留下了其扶贫帮困、赈灾救危、捐学资教、建设和谐社区、支持当地社会经济发展的足迹。

　　据统计，“十五”期间，中国石油通过捐赠、赞助、扶贫救灾等形式共参与200多项公益事业，捐助资金超过20亿元。2005年11月20日，民政部授予中国石油“中华慈善奖”。在海外合作区，中国石油也关注着当地的公益事业。“十五”期间，仅在哈萨克斯坦和苏丹两国的公益事业投入就高达6000多万美元。

　　普通公众很难知晓的付出

　　上世纪六七十年代，中国石油“爱国、创业、求实、奉献”的铁人精神曾给整整一代人烙下深刻心灵印记；而近年来，中国石油则更多以其国内首屈一指的利润额而为人熟知。

　　《报告》显示，“十五”期间，中国石油累计投资5985亿元，相当于同期实现利润的125.62％。这些投资用于增加油气勘探开发能力、原油加工能力、管道运输能力和销售网络建设，以增强公司保障供应的能力。

　　持续不断的倾斜投资换来了勘探开发领域的收获。2006年，中国石油油气勘探获得众多突破，国内新增石油地质储量连续第三年超过5亿吨，新增天然气三级储量超过3000亿立方米，石油储量接替率继续保持大于1，彻底摆脱了过去寅吃卯粮的尴尬。2006年，中国石油生产原油10663万吨，天然气442亿立方米，同比分别增长0.7％和20.6％，为保障供应奠定了坚实的基础。

　　从这些数字可以看出，中国石油“十五”期间所赚的利润全部投入扩大再生产仍有投资缺口，但许多人只看到其每年报出的高利润，却很少注意到这些利润的具体流向，于是给中国石油戴上了许多诸如“暴利”、“垄断”之类的帽子。

　　事实上，即便中国石油真有“暴利”之嫌，国家也以征收“特别收益金”的方式进行了宏观调节。自2006年3月26日开始，政府对石油石化行业开征“特别收益金”。2006年，中国石油仅此一项就向国家上缴了290亿元。

　　2006年，国内的原油与成品油价格倒挂，炼油企业越炼越亏，许多地方炼厂和小炼厂选择了停产，但视保障供应为第一要务的中国石油没有跟风停产，而是加大马力生产，全年的炼油加工负荷率高达97％。在成品油销售过程中，中国石油通过减少出口、增加进口、调剂流向等措施，有效保证了“三夏”农业用油以及南方重点地区、重点行业和川渝地区大旱期间的稳定供应。

　　由于国外的成品油价格高于国内，出口成品油会获取不菲的利润，但为保证沿海地区的市场供应，中国石油几乎停止了出口。2006年中国石油成品油出口量同比减少了120万吨，减幅高达39.9％。在柴油紧缺时，中国石油从国外紧急进口了23万吨柴油补充国内市场，仅这一笔就亏损了2.35亿元。全年算下来，中国石油的炼油企业亏损了317亿元，与2005年的亏损额198亿元相比，亏损增加119亿元。

　　而中国石油的这些“付出”，普通公众很难知晓。

　　企业进入全面责任竞争时代

　　“现在有人批评国企承担的社会责任少，对于国有企业来讲，这多少有些委屈。”中国社科院经济所微观经济研究室副主任剧锦文认为，之所以出现这种状况，原因在于历史的存续和现存的企业体制。

　　他分析说，国有企业一经创设，事实上既承担着盈利目标，也承担着社会稳定等政治目标，用现在的语言来说，就是承担了一定的社会责任。尽管近30年间针对这一问题进行了大量改革，但至今仍无法彻底剥离出去。

　　同时，有关专家也承认，由于主体意识的相对缺失，大型国有企业在参与市场竞争时，以赋予其垄断地位的行政职权来限制竞争，从而实现无风险竞争；而在攫取高额利润时，其又以市场主体自居，从而豁免自己的“社会责任”。

　　“国资委所属的近160家企业以及省级国资委所属的近千家国有企业，现行考核指标中没有社会责任的内容，仅有反映股东利益的财务指标”。清华大学教授、博士生导师于增彪指出，我国国有企业现行的业绩考核指标体系存在缺陷，也是导致央企社会责任感不强的一个原因。

　　国务院研究发展中心社会发展研究部部长丁宁宁(丁宁宁新闻,丁宁宁说吧)认为，衡量石油企业社会责任的基础首先要对其应承担的社会责任进行量化，建立一个统一、可测量的社会责任履责行业标准，石油公司在这方面缺乏行业性统一行动。

　　为摆脱我国服装纺织产品频繁遭遇来自国外企业社会责任运动的压力所形成的尴尬局面，消解现实和潜在的社会风险和贸易壁垒 ，中国纺织工业协会制定了我国第一个行业性的社会责任管理体系。因此有关专家建议，石油行业可效仿纺织行业等国内相关行业的做法，建立行业性的社会责任管理体系。

　　有关专家指出，在建设社会责任的过程中，中国石油将会体会到，企业本身是社会责任建设的最终受益者。社会责任理念先进的企业更能够吸纳外部成本更低和更有价值的资源，并且把这些资源与自身资源整合，从而形成更强大的竞争力。

　　同时，发布企业社会责任报告是优秀企业积极参与社会责任竞争的一种主动行为方式，中国石油发布《报告》，更可以看做是一次公司治理理念的革命。企业竞争由此将进入包括质量、环境和社会责任的全面责任竞争时代。