什么阻碍中国富豪行善？

　　■本刊记者 尼克

　　富豪们为啥要行善？“中国富豪慈善榜”的作者胡润，每年开工前都要问他的同事这个问题。最恶意的揣度，是其“伪善”背后隐藏的商业、政治动机，或者是对其过往致富手法的内疚，借以洗脱罪名，甚至只是为了满足虚荣心，或者避税。

但胡润在调查中发现，还是有很多富豪的动机“单纯且值得敬佩”，“不要总是认为，微软被告反垄断时，盖茨的慈善捐献更勤了，或者，盖茨向图书馆捐献4万台计算机的意图纯粹为了培养微软未来的用户。”

　　揣度动机也许毫无裨益，现实的问题是，中国富豪为什么不爱行善，和如何让他们的捐献真正发挥效用。

　　缺乏社会责任的企业公民？

　　据中国慈善总会的统计数字，中国每年有近6000万以上的灾民、2200多万城市低保护人口和7500多万农村绝对贫困人口和低收入人口需要救助，另外还有6000万残疾人和1.4亿60岁以上的老人。为了保障他们的基本生活权益，仅靠政府是不够的。

　　但从目前的情况看，“共襄善举”还只是个美好愿望。

　　民政部门登记注册的各类民间组织已有30万个，基金会1400多个。在这些民间组织中，专门从事慈善活动的中华慈善总会和各级慈善总会有800余家，从事救死扶伤等人道主义救助的红十字会有７万多家。但这些捐助网络所获捐赠的70％是来自国外和港台的，国内富豪的捐赠仅占15％还不到。

　　“国内《福布斯》富豪捐钱给基金会的，我这里肯定没有。”去年，一知名公益基金会负责人告诉某财经记者。在该记者调查的国内10家知名慈善公益组织中，8家给予了否定答案，还有一家“不确定”，另一家存有富豪捐赠的纪录。据介绍，一些曾被广为宣传的某些富豪和企业的捐助，却经常变成公益基金会难于处理的呆坏账。

　　去年一份慈善组织的公益调查显示，国内工商注册登记的企业超过1000万家，但有过捐赠纪录的不超过10万家，这意味着有99％的中国大陆企业从来没有参与过捐赠。这份调查把“缺乏社会责任”的帽子戴到了大陆富豪和企业头上。在同期台湾知名杂志《天下》主持的调查“谁是最佳台湾‘企业公民’”中，近80％的台湾民众满意于台湾富豪和企业的公益善举。

　　“慈善税收政策是中国慈善事业的最大阻力”

　　前民政部副部长、中华慈善总会会长范宝俊说，除了怕“露富”等传统文化因素，慈善税收政策是中国慈善事业的最大阻力。根据国内相关法规，捐款个人和企业只有捐献给官方指定的慈善组织，才可以享受个人所得税和企业所得税在税前的全额或部分扣除，并且捐赠金额如果超过个人和企业当年税前所得的3%，超额部分仍需缴纳所得税。

　　是否享受税收优惠对富豪和企业的捐赠行为影响巨大。假设一个企业年利润为1000万元，需缴纳33%的企业所得税，即330万元。如果这家企业向红十字会捐款100万元，按照缴纳所得税前全额扣除的政策，只需缴纳另外900万元的所得税，即900万元的33%，297万元。而如果是捐给其他不享受此政策的机构，则按照3%的比例上限作税前扣除，税前准予扣除的金额为30万元，即按照970万元的利润来缴纳所得税320.1万元，两者相差23.1万元。

　　胡润说，“多数企业家和富豪认为，国内税法中的3％捐赠免税政策，会造成企业家捐款越多，纳税越多的情形，所以他们认为这实际上是不主张企业家捐赠。”

　　“我捐赠100万元，还要缴纳33万元的所得税，捐款还要纳税！”万科的王石说，“企业家最关心的就是税收问题。尽管政府对民间慈善摆出欢迎姿态，但在政策上，基本上还是过去那一套。”王石说。

　　王石2005年参加“阿拉善治沙协会”，分10年捐款100万给该协会。他说，多年来自己坚持将三分之一的收入捐赠给公益事业。

　　王石的逻辑是，“公益不公益，关键还在于富豪和企业家的认识。你不能说不减税就不做慈善，最大的可能是，政府免税我做1000万，政府不免税我做550万。对我来说，区别就在于是拿出1000万还是拿出550万。”

　　当然，如果政府税收优惠，富豪和企业家能做的会更多。

　　美国如何鼓励企业家行善

　　“为什么美国人这么愿意慈善或公益？”亚洲开发银行驻中国办事处首席经济学家汤敏说，这恐怕不是用“传统文化和道德”就能够解释的。汤敏介绍，在发达国家，与税收相关的捐赠制度可以归纳为“一疏二堵”。一“疏”，即个人和企业捐助慈善和公益事业可以获得免税待遇；二“堵”，是指用高额的遗产税对资产继承进行限制。

　　美国法律规定，捐赠财富不在所得税和遗产税的征收范围内，比如你捐款100美元，可以得到30美元的税务优惠，实际上你只捐款70美元。——美国合法工作者要交收入所得税，一般为30%左右，年收入越高，交税比例越高；年收入达10万或以上，税率可达50%。现在，有越来越多的美国人捐献股票股权，原因在于，捐献股票期权，还可以免交资本增值税，一举两得。

　　上海市慈善基金会常务副秘书长马仲器举例说，比如一个公司有100万美元的收入，捐出5万美元后，在缴纳企业所得税时就可以扣除5万，只按照95万美元缴纳。

　　全国政协委员范宝俊对今年“两会”上《企业所得税法》中“慈善捐款减税10%”的新规定表示了担心，他认为这会影响“企业家向国家特许的22家大型慈善机构捐款的积极性”。

　　中国慈善事业困境的另一个原因似乎也不能随意摊在富豪和企业家身上。据范宝俊介绍，2005年美国私人捐款2410亿美元，人均828.7美元，中国和美国的人均收入相差38倍，但人均慈善捐款相差7300多倍。中国90%的公民没有捐过款物，而美国85%的捐款来自民众。中国慈善组织每年募集到50亿元善款，仅相当于GDP的0.05%，而美国同类数字为2.17%，英国为0.88%，加拿大为0.77%。

　　“正是普通民众的小额捐赠和志愿参与推动了美国慈善事业的发展。从这个意义上说，中国的“慈善困境”不仅仅是企业或富豪的问题，而是社会整体的问题。”