“民工荒”逼迫浙江民企用工观念嬗变

　　■本报记者应华根见习记者袁晓琴

　　从“控制型管理”向“服务型管理”转变

　　浙江永康一私营企业为留住人才，日前登报为职工求购市区住房100套，以解决他们的住房难问题。

　　———“民工荒”让浙江民企开始痛定思痛，反思如何让外来员工真正成为企业的利益共同体。

专家认为，浙江民企用工观念的嬗变，不仅对外来打工者是福音，对民企本身乃至整个浙江经济的发展都将带来根本性的变化。“劳动力成本的增加无疑将推动浙江企业增长方式的转变。”

　　民企和谐对浙江的和谐建设具有举足轻重的作用。而用工的和谐是民企和谐建设必不可少的重要组成部分。这正成为浙江政界、企业界的共识。浙江一贯以来的四处招人正在演变为想法留人。

　　浙江欢迎外来打工者

　　曾经有过排斥，但最近几年来，浙江对外来打工者普遍持有的是欢迎心态。

　　外来打工者的作用正在日益显现。以外来流动人口在宁波为例。2006年，宁波市人口发展一个重要特点就是外来流动人口继续较快增长，外来流动人口总量为331万人，首次达到全省第一。外来人口的大量流入，增加了宁波市的常住适龄劳动力数量，丰富劳动力的加入，加速了发展经济。在宁波生活、工作稳定的外来流动人口，不再是单打独斗地来宁波打拼，而是拖家带口地举家搬迁。有调查数据显示，在宁波居住6个月及以上的外来人口比例已经超过70％，有75．86％的外来人口在宁波自己租房居住。

　　宁波外贸经济的竞争力已排名全国第六。10年前，宁波企业还只是广交会上的看客。现如今，4个宁波人中就有1个从事与开放经济有关的工作。“宁波制造”、“宁波创造”遍及全球214个国家和地区。宁波的二三产业经济得以飞速的发展，同时也给宁波外来人口一个成长和发展的空间。比如传统的造船、纺织业，多数是一些劳动强度大、条件艰苦且收入有限，本地人不愿从事又是城市发展必需的行业。很多市民认为，外来人口的引入，一方面促进本地经济发展，另一方面提供了产业发展所需要的劳动力。另外，大量流动人口降低了企业成本，提升了竞争力。

　　流动人口需要善待

　　居住条件较差；自愿或不自愿地在“超时”劳动，超过八成的外来务工者周工作时间在44小时以上；精神文化生活匮乏，生活枯燥单一；子女随父母外出就学的比例较低；医疗及保健意识淡薄；工作待遇不尽如人意，许多权益得不到保证；社会保障严重缺失；城市歧视仍然存在……这些都是外来流动人口困惑，也正是因为如此的不“安全感”，才会有不间断的流动性存在。

　　维护正当权益和降低各种收费依然是外来流动人口的最大期望。据统计，流动人口都知道医疗、养老和失业保险，但参保率最高的养老险也只有14％的人参加。参加医保和失业保险的仅为10％和6％。在参保人员中，失业保险基本上由单位全部或部分交纳，由单位全部或部分交纳医疗保险和养老保险的分别为90％和71．4％。

　　管理新政凸显民工贡献力

　　外来流动人口的日益增多，给城市管理带来了很大的难题。

　　义乌作为一县级市，在浙江各县市中创下了综合竞争力第一、第三产业比重第一、城市建成区第一、城市人口规模第一、外来人口数量第一、居民人均银行存款数量第一等多项全省之最。新义乌人包括外商已有80万，大大超过了本地人人口的68万。义乌曾就外来人口的子女教育问题出现过一场讨论。在教育资源紧张的情况下，要不要让外来人口子女与本地常住人口子女同样占有本地教育资源成为一个问题。讨论的结果是达成了一个共识：外来人口是义乌的财富来源。于是便有了这样一条规定，对外来人口中的两头———投资者和家庭收入过低者都进行教育费用的减免。

　　每年过年，娃哈哈工厂里都依然忙碌，近3000名员工坚持在岗位上，他们都是自愿留下加班的。长久以来，民工都被娃哈哈集团当成了“宝”，一位外来青年工人告诉记者，除了基本工资、月奖、年终奖，公司还给他们额外发了“特别奖”。在娃哈哈，做得好的外来员工，还可以得到公司的股份。为了让员工们安居乐业，到目前为止，已经为员工分配了1000多套住房。

　　浙江作为人均GDP和人类发展指数（H ID）位居全国各省区之首的先进省，吸引着世界越来越多的目光。支撑城市20％以上人均GDP的外来流动人口，为浙江的发展着实有着难以言说的贡献。所以，不管是政府还是企业，实行居住地人口互动治理，并由“控制型管理”向“服务型管理”转变，将是未来外来人口管理的方向。（29B1）