美公布对我铜版纸反补贴案初裁

    □本报记者 张楠 北京报道

    美国商务部上周五一改23年以来的惯例,宣布对中国出口的铜版纸产品(coated free sheet paper)征收临时反补贴税。

    美国商务部上周五宣布,对自中国进口的铜版纸产品从价征收10.90%-20.35%的反补贴税。

    据路透社透露,美方计划初步对山东晨鸣纸业集团股份有限公司、江苏金东纸业的相关产品征收10.9%、20.35%的反补贴税,对来自中国的其它铜版纸产品将初步征收18.16%的反补贴税。该税自4月初开始实施,最终税率将在今年晚些时候决定。

    美国商务部部长卡洛斯·古铁雷斯(Carlos Gutierrez)称,中国取得的发展已不同于20世纪80年代,如今美国能够衡量中国的补贴程度了。

    王新培说：“美方自1984年起就确定了不对所谓‘非市场经济国家’适用反补贴法的做法,这一做法在美司法诉讼中被确认为判例,且始终未予改变。此次美商务部的初裁决定开了一个很不好的先例,明显与美国内目前仍然生效的法院判例和美商务部的一贯做法不符。美方在坚持视中国为‘非市场经济国家’的情况下,不顾中方一再强烈反对,又对中国适用反补贴法,这极大地伤害了中国业界的利益和感情,是中国业界不能接受的。”

    此次对中国产品征收反补贴税的要求是由美国俄亥俄州造纸企业NewPage Corp.于去年10月提出的。

    据美国商务部统计,2005年到2006年,美国从中国进口的铜版纸数量增长了177%,去年的规模已达到约2.24亿美元。

    负责处理贸易事务的美国国际贸易法院同时还驳回了中方的一项请求,即要求法院下达临时禁令,中止美国政府继续推进对中国企业实施惩罚性关税的措施。

    中国商务部研究院研究员梅新育接受记者采访时表示：“这一件事并不构成中国国内的补贴。外销的产品在海外市场应该承担进口国家的税费,既然不是在国内销售,就不应该让企业承担国内的增值税。所以,把国内这部分增值税退还是理所当然的。”

    梅新育说,美国一方面不承认我国的市场经济地位,另一方面还要征收反补贴税,这是说不通的,这可能也有美国国内政治方面的因素。他认为,对中国来说,应该考虑的是：一些地方招商引资时对企业所得税的减免等税收优惠政策应该收紧一些。

    全国工商联纸业商会宣传调研处副主任周在峰告诉本报记者,中国出口铜版纸到美国所占的份额其实并不大。年前中国开始对美国铜版纸实施反补贴调查,造成美国对华出口减少,现在中国对美出口量增加,美国的这项政策有可能是报复行为。

    中国造纸业产能的90%以上都是国内消化,出口量不到10%。2006年中国出口纸和纸制品358万吨,而当年的产能为6804万吨,铜版纸在其中所占比例小到几乎可以忽略不计。

    因此,周在峰表示：“造纸业可能只是一个由头,美方针对的不仅仅是造纸,而是整个中国市场和政府,美国看中的是反补贴这件事。而中国政府正是担心这项政策会引起连锁反应,对中国经济产生其他影响。也许不仅是铜版纸,也不仅是造纸业,以后可能扩大到其他出口的行业领域。”

    中国的铜版纸现在基本供求平衡,真正的出口企业主要就是金东和晨鸣,其他企业的出口量非常小。“所以对中国的造纸企业来说影响不大,”周在峰说,金东正在积极地处理这件事,但对结果也只能接受。

    他说,日本和欧盟等主要经济体是否会跟随,也是中国目前比较担心的问题。去年,日本也就工业补贴跟随美国向WTO起诉中国。

    美国商务部的这一举动已经导致了美金融市场的不安。该消息刚一宣布,美元进一步承压,因市场担心这标志着美国贸易保护主义抬头。

    上周五美元兑主要货币全线下滑,美元兑日元跌0.2%至117.84日元；欧元兑美元升0.2%至1.3356美元。