还有多少东西往“培训”筐里装

　　李龙

　　近日，国务院办公厅转发了人事部《“十一五”行政机关公务员培训纲要》。人事部有关负责人对相关问题进行了解读，该负责人强调：公务员培训严禁举办以盈利为目的的培训班，严禁以培训为名搞公款旅游。

　　公务员培训有无必要？在现代国家中，作为政府行为的人格化代表，公务员的素质直接影响政府的行为效果，因而通过培训，提高公务员的素质，是行政发展的一条重要途径；从国外的先进经验来看，很多国家都在法律上确认了公务员培训的权利和义务，他们有专门的公务员培训中心，以完善的培训体系和科学的评估绩效，为公务员服务。

　　既然是公务员的培训，理所当然地是公共财政来承担。但眼下的问题是，很多时候我们的公务员培训却变了味，培训的真正目的并不在于培训，而是以培训为名，实质内容变成了旅游度假、吃喝玩乐、钱权交易等。

　　也正是基于此，公务员的培训中心选址大都位于风景名胜区，规模也是越建越豪华，有的居然摇身一变，成为集餐饮、住宿、娱乐、休闲、培训等为一体的豪华宾馆，“每天开半个小时的会后就去桑拿、美容、唱歌、打保龄球等等，每人每天消费标准1000元”。于是，本是用来培训的培训中心越来越偏离了“培训”的本意，其功能已异化为权力寻租的场所。

　　花的是纳税人的钱，却打着培训的大旗公款旅游、公款休闲，这种“假培训”与奢侈浪费、权力腐败无异。更值得关注的是，时下这种“假培训”已远非个别现象。在权力的支配下，培训似乎已成了一个筐，什么东西都可以往里装，出国考察可以以培训为名，国内度假也打着培训的幌子……无论什么活动，回来只要冠以培训的名义，都可以公款报销了事。

　　因而，在培训蜕变为公款旅游并蔓延至社会普遍现象之际，《纲要》对此予以禁止，当然有必要。但若要遏制培训混乱现象，做到令行禁止，还须从以下几个方面入手。

　　首先需要厘清的是，公务员培训不是福利享受，更不是公款旅游，而是责任和义务，那种潜意识里将培训当作奖励的部门利益式思维还当清除。

　　其次，要做到公务员培训的透明化，说到底就是公共财政预算支出的信息公开化。公务员培训花的是纳税人的钱，纳税人自然有权利清楚钱是如何使用的。

　　当然，建立一个科学合理的公务员培训制度，让培训不再是开开会、打打球、睡睡觉的休闲式享受，以实现《纲要》提出的“坚持规模和质量、效益的统一”，那就不是杜绝公款旅游那么简单了。

　　需要警惕的是，时下，我们正致力于建设节约型政府，中央一直在强调领导干部要有忧患意识、公仆意识、节俭意识，这或许会让部门支配的奢侈型公务消费有所收敛。但这边卡住了，总会有人想办法寻找其他途径，公务员培训恐怕就成了最好的突破口，打着培训的旗号进行公款消费，既“名正言顺”，又无所顾忌。所以，把好公务员培训这个关，任重而道远。