包含地价的房价，不可能由市场说了算

　　康劲

　　“我觉得房价是由市场决定的，不是规划决定的，不能把房地产变成赌场”。在3月28日建设部召开的新闻发布会上，建设部城乡规划司司长唐凯这样说。他表示，政府应保护房地产市场的平稳发展，对房地产市场的过分炒作实际是利用房屋进行赌博，会造成很大风险。

　　作为普通百姓，我不禁想问：政府既然在牢牢控制着房地产的建设规划，牢牢控制着城市地价，那么为什么就无法控制日益增高的房价？

　　大家都知道，目前的城市商品房价格不仅包括房屋的建设成本、设施成本和商业利润，而且还包括了被政府规划后的土地价格。在许多地方的商品房零售价格中，城市地价占据了50％，甚至80％。大家花钱买房，很大程度上是在花钱买被政府规划、控制后的地价。

　　中国没有土地私有这一说法，都是全民所有，具体表述为：在农村属于集体所有，在城市属于政府所有。城市土地归政府所有，政府就有权力分配和规划土地。但是，规划的目的是要为百姓服务，而不是通过规划这种“垄断的”方式发土地财。但实际情况往往相反，许多城市的政府过度依赖城市地价收益，土地收益金甚至成为地方的“第二财政”，而且还是财政预算外的资金，怎么花、怎么用百姓根本不知情，中央政府也不掌握。

　　地方政府规划和出让土地，可以合理收费，但借机生财却是大错特错。土地既然为全体国民所有，其所有人就应该是广大百姓，把百姓的土地集中管理后，然后再高价卖给开发商盖房子，这种做法显然是极权垄断的产物。居住买房是百姓安身的根本，政府借规划之名从百姓手中牟利，只能加重百姓的生存负担和生活压力，降低生活福利。

　　地方政府控制着城市土地的价格、规划和出让，等于是从源头上控制了城市房价。可以看到，“卖地经济”使得一些地方政府成为永远不会亏本的庄家。“政府定地价，市场管房价”等的逻辑，都属于垄断思维，包含了地价在内的房价，永远不可能只由市场说了算。现在大家所呼吁的限价房措施迟迟无法启动，其根源也在于地方政府把地价涨起来后，有什么资格掉头要求房地产商低价售房。

　　目前，政府在加大调控力度，但是未能阻挡房价上涨的步伐，在北京、深圳等地，甚至出现了越调控涨速越快的情况。出现这种情况，有市场因素，也有政府因素，大家现在需要看到的是政府有关部门怎样躬身自责，而不是把矛头指向市场，转移责任。