教育乱收费为何会成“老大难”

　　邓海建

　　国家发改委消息称，教育医疗连续5年居价格投诉首位。2006年价格部门查处的5.1万件价格举报案件中，教育、交通运输、医药、房地产及物业管理、电信位居前五位，占案件总数的66％（4月4日《中国青年报》）。

　　我们何以在与“教育乱收费”的对决中屡屡败走麦城呢？问题的关键恐怕还在于我们对“乱收

　　费”的病因拿捏不准。数据显示，1965年以来，世界绝大多数国家的教育投入增长速度都快于经济增长速度，公共教育经费占GDP的比重逐年迈进，“目前世界平均水平约为7％左右，其中发达国家达到了9％左右，经济欠发达的国家也达到了4.1%”，而直到2005年，我国全国教育支出仅3951.59亿元，仅占GDP的2.16%。尽管财政部教科文司负责人表示，“把教育乱收费的首要原因归为教育投入不足的说法是不符合事实的”，但是我们的确也该看到：被拖欠的教师薪资、“国家请客地方埋单式”的教育财政、社会分配失衡在教育领域的放大、教育资源配置的不公与不对等，都事实地加大了收费朝向“乱”字头上发展的风险。“穷”，固然不是“抢”的理由；但“穷”到心理失衡、制度失衡，就非常危险了。

　　另一个被忽略的原因就是“教育资源配置的人为失衡”。在公共财政体制下，政府开办的是公立学校，事实上只能提供基本办学条件，但是目前国家对公办学校办学条件虽有最低限制，但无上限要求，于是一些“长袖善舞”的学校就熟练运用潜规则、自由裁量公共资源，超豪华配置设备、超规模规划发展远景、超计划动用基本资金，支出无节制，自然乱收费无止境。加上对乱收费的整饬雷声大雨点小，违法成本永远小于违法收益，执法效率堪忧下的制度刚性已经成了“纸老虎”——关于这点，只要看看被央视等国内外媒体曝光、被教育部高调指责的各地“校中校”的长生不死就一目了然了。