4月9日,美国再度在对华贸易问题上祭出重招:以中国反盗版执行不力和中国对美国电影、音乐及书籍销售严格管制为由,向世界贸易组织提起两起诉讼。 耐人寻味的是,这一被中国方面批评为“不明智”的做法,也未得到美国一些相关团体的支持。
美欲直接干预中国司法
至于这新的两起贸易诉讼,美国贸易代表施瓦布的解释是:盗版和仿冒在中国猖獗得“让人难以接受”,美国厂家和工人为此每年损失数十亿美元。她宣称,美中在双边磋商时未能达成相关协议,美国只能诉诸世贸组织。
作为一种“新”措施,美国在知识产权未提上的态度也更具体和针对性,甚至有介入中国司法程序之嫌。比如,在盗版问题上,施瓦布就宣称,根据中国法律,只有盗版500张光盘以上的人才会被刑事指控,在美国看来,这样给许多盗版者可乘之机,中国必须对盗版行为以更严厉的打击。
在美国知识产权产品(如美国大片)进入中国市场问题上,施瓦布声称,中国对这些文化产品的进口限制过于严格,一些产品必须由中方企业代理,这样反而造成盗版盛行。简言之,美方要求中方修改知识产权问题上相关的法律和规章制度。
美大企业不支持政府举动
美国政府似乎是为国内企业着想,但应该是美政府诉讼“主要受益者”的美国高科技企业和组织却对诉讼保持了低调态度。美国《华尔街日报》报道,美国最主要的两个企业组织将不支持美国对华“知识产权战”。
美国药品研究与制造商协会(主要成员为强生、辉瑞等药业巨头)特别给《国际先驱导报》发来声明,起草声明的该组织副主席肯·约翰逊说,“在过去数年间,中国政府已成为打击仿冒药品的一个更加强硬的合作伙伴。”尽管中国的仿冒药品问题仍很严重,但该组织却认为,中国在这方面已尽了最好的努力(best efforts)。该组织也愿意继续在保护知识产权问题上加强与中美两国政府的合作。
美国商业软件联盟(主要成员为微软、苹果等高科技公司)在给本报记者发来的声明中,也高度评价中国政府在打击盗版方面取得的积极成果。声明强调,中国软件盗版率在过去三年“显著下降”。
该组织在声明中提醒中美应通过对话解决争端:“美国商业软件联盟一直认为,美中就影响两国和两国经济的广泛议题进行建设性对话,是解决问题的最好途径,我们希望双方未来继续这种对话。”
美国媒体认为,这些企业组织的低调态度,反映的是其对美国政府过于政治化举动的不以为然。在它看来,中国已经在市场准入和打击盗版方面取得了很多积极进步,现在政府突然通过世贸组织施压,这种制造贸易摩擦的行为,反而会阻碍双方在打击盗版等问题上的合作。
白宫具有明显政治动机
中美贸易存在盗版问题等摩擦是一个不争事实,但美国选择现在对中国大动干戈,时机则非常耐人寻味。回顾中美这一轮的贸易纠纷,可以发现,美国在对华贸易政策上正越来越强硬。比如,此前的3月29日,美国国际贸易委员会裁定,将对中国活性炭产品进行反倾销制裁。翌日,美国商务部又宣布,将对中国适用反补贴法,中国铜板纸产品将面临美国反补贴税制裁,这也是23年来美国首次对“非市场经济体”使用反补贴法。
美国媒体分析,近来美国政府一系列的举措,其中的政治动机非常明显:一方面希望压中国在贸易问题上做出让步;另一方面试图以中国问题上的强硬态度换取国会在其他诸如伊拉克问题的让步。
鉴于中美第二轮战略经济对话即将于5月在华盛顿举行,布什政府现在密集地出台一系列对华贸易强硬政策,也不乏提高要价的意味。
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