过快出口增速已非追求目标

　　　□本报记者 朱长征

　　当美国贸易代表施瓦布拿中国盗版影碟说事的时候，中国商务部已在评估内外因素的变化情况。已经可以察觉，中国以往鼓励、奖励出口并保持很高出口增速的政策取向，正被寻求外部的适度平衡所取代。

　　国际环境的变化是一个动因。作为世界最大的加工贸易出口基地，中国与美国、欧盟、日本之间的进出口值近年正不断翻新，但同时，双边贸易摩擦和纠纷也进入了多发期。中国的贸易顺差数字便是最显眼的“靶子”。

　　去年下半年以来，我国商务部、财政部等相关部门动议取消非金属类矿产品、煤炭、有色金属等的出口退税率，降低了钢材、纺织品、塑料等多种商品出口退税率，对原油、煤炭等资源性产品加征出口关税。这些举措的效用正在发酵之中，或正视情况而逐渐加温。

　　但主要贸易伙伴似乎失去了耐心。美国的举动接二连三。对中国铜版纸启用已尘封20余年的反补贴税，指认中国反盗版不力，且对美国电影、音乐及图书销售设限等等。美国的此类行动前所未有。

　　民主党在去年中期选举中主导美国国会后，海内外政治评论家均认为它对中国最不利的影响之一，是美方贸易保护主义抬头。现在，迫于国会的压力，华盛顿显示出了较往常更强硬的立场。

　　博鳌亚洲论坛秘书长龙永图(龙永图新闻,龙永图说吧)最近谈及美国对我铜版纸启用反补贴税一事时称，不应对这种贸易措施过度反应。中国的贸易额如此之大，很容易与主要的贸易伙伴产生摩擦。这位中国入世谈判的亲历者认为，应当把这种摩擦看作是经济生活的一部分。

　　即便我们能够直面这种常态，并且善于化解纠纷，经济学家仍然提醒说，世界对中国经济快速扩张的接受程度可能成为今后中国出口增长的“天花板”。在不久的将来，外需将成中国经济发展的一个重要制约因素。这是决策者必须考虑的假设。

　　花旗集团亚太区经济学家黄益平将过度依赖外需视为中国经济发展的一大特点。目前，中国出口占GDP的比重已由入世前的20%迅速上升至35%以上。

　　中国在向海外大量输出廉价商品和资金的同时，必然地需要面对反全球化、反自由贸易声浪的考验。

　　“顺差在中国，利润在欧美”，这是中国外贸面临的窘境。以商务部副部长高虎城的话说是“里外不讨好”。其意表明巨额贸易顺差加剧了国内资源、环境紧张，且中国从中获得的比较收益并不大；对外则诱发了贸易争端。

　　调整出口结构，改变外贸增长方式，应当比仅仅压低顺差额更有意义。那些不反映人力资本逐步提升需求，不反映资源稀缺性，不考虑环境保护成本的出口，已经成为一种变相的对外“补贴”，而结果是对方还不领情。

　　普遍设定最低工资标准、抬高资源类产品定价及出口门槛、重修加工贸易禁止名单、取消或降低不同商品出口退税率，这些措施既是寻求外部适度平衡的需要，也是中国经济长期发展的需要。

　　一季度我国出口总值增长了27.8%。这样的增速预计仍将保持一段时间，但速度已非我们追求的关键目标。