全国工商联常委 全国政协委员童石军发表演讲

全国工商联常委 全国政协委员 童石军

　　2007年4月14日2007中国信用高峰论坛暨第三届全国信用体系建设经验交流年会在京举行。本次活动旨在促进中国企业不断提高信用管理水平、增强企业竞争实力。搜狐财经第三次作为联合主办媒体对本次论坛做了现场报道：

　　童石军：今天非常感谢北大和北大信用中国以及我们所有参加我们这个会议的北大的学生和我们信用工作者！今天这个演讲在大家看到的演讲稿子上是只有一页，但是那一页已经，给信用一把尚方宝剑，信用难题如何破解？我们信用体系建设是三个层次，一个层次是北大的学者，北大在我们信用体系建设里面起到了很大的作用。

我自己有一个感受，就是从我们一届、二届和三届，4.16高峰论坛一次比一次规模、数量、质量都比较好。这一次感觉到只要是与信用有关的，关心我们这个社会信用体系建设的，

　　在信用体系研究的基础上，今年我们一些讨论的时候，我们明年可能还有比较更深的课题出来。因为我们知道北大、清华是我们有名的名校，我们明年准备在这个方面还将体现出第一流的学校出来第一流的理论。我们是处在商业发展的中国，我们信用体系需要理论研究的前沿来指导我们信用体系建设的实践。

　　第三个层次就是我们信用工作组，包括我们安博尔等等他们都搞得很好，而且他们建设信用体系的意识，把他看成是走红军长征路。我们在社会主义市场经济中，我们要先谈信用思想，诚信的理念，走红军长征路，我觉得按照这个做都是非常好的。也应该成为我们其他的信用中介机构应该是学习的样板。因为信用工作的路很长，我们遇到的阻碍和前面遇到的意想不到的困难很多，所以看作是红军长征这种革命路来形容明天的信用体系建设是非常好的。

　　第四个方面，我觉得我们现在搞信用体系，在我们高端理论研究的基础上，首先一点就是我们大家都知道最近在我们信用体系建设的大事就是，这是一个很大的收获。它整个把我们现在的思想概念换了，穷人的信用就是资产，把他穷人的资产保留好，摆脱了我们金融界，从表面上看，最成功的一点就是把最穷苦的人，没有抵押资产的人组成一个信用组，以互相之间的信用作为一种基础，给最需要的人。我觉得这个是非常好的，我也希望我们在中国的乡镇银行有一点，包括我们在坐的，我建议你们将来在这个方面要研究，这也是我们现在的课题，这个企业的信用互保其实是走现在商业的道路，是比较宽的道路。把我们的资产做活，靠的是什么？靠的就是信用。

　　第三个是在全球经济一体化的情况下，我们中国的信用是把这个时期的经济发展，我们在研究这个信用体系建设的时候找到了一个结晶，上次博鳌论坛上的时候，我把这个论坛递交上去了，香港特首专门请我到香港，我们专门和香港的财政师一起，就是关于信用活做组织。第一是把信用合作组织在东南亚打开，第一，我们这个信用平台解决那些没有外汇储备，或者是外汇资源比较少的贫苦的国家，我们把他们拉到这个平台上来。现在人家都说我们中国的崛起对其他的国家造成了威胁，我们要从这个信用平台作为一个资源来看待，发展我们周边的睦邻关系。这个课题可能会引起国家领导人的重视。这是我今天要讲的，我希望以后可以在这4个方面有突破。

　　那么在刚刚结束的两会上，温总理做报告的时候再一次强调指出，要坚持标本兼治，要加快社会信用体系建设，完善市场管理制度，强化市场监管，依法打击制假售假，偷逃关税，全面整顿药品市场秩序，保障人民群众隐私。这是这次政府报告里面专门提出的，这是从2002年开始，无论是党中央的文件，就是我们党中央十五届三中全会、四中全会，到十六大二中全会一直到现在，每一段都要谈到我们信用体系建设。所以我觉得对于我们从事这个方面的工作，包括我们的学者，应该对我们的事业充满信心，因为党中央国务院是很重视的。在过去的不到10年，在党和政府的统筹、规划以及广大人民群众的努力，我国的社会信用建设已经迈开了重要的步伐。各行各业取得了重要的成绩，中国新一届政府高度重视信用建设，提倡以道德为主产权为基础，政府为保障的社会信用体系。在社会信用体系中政府起着主导的作用。温总理在今年的政府工作报告中，明确提出了提高政府公信力的要求。昨天我们讲了一下我们宁波的镇海区的区委书记，这位书记很了不得，因为我在党政干部里面，我还没有看到一位党政领导干部对于政府的公信力提出如此深刻地理解。因为大家知道，我们共产党是执政党，党的十六届可以把政府的公信力和公信度摆在首位。上海在发展过程主要是靠什么推动了上海滩的繁荣，是什么？就是创牌子，就是在创信用。很多的牌子都是那个时候形成的。那么隔了一段时间，上海有了金融中心，也是从这里来的。 为什么我们说上海是私人经济或者是信用经济比较发达的地方？包括我们现在的深圳、香港等等，现在基本上是连在一起的。现在大中华的经济一体已经形成信用平台，没有信用平台，我可以跟你讲，你可以没有钱，但是不可以没有信用。没有信用你再有钱也是没有用的。

　　所以政府公信力，我希望将来政府也可以是北大研究的重点，对于我们现在有一点官本位的思想调研中，公务员是什么？他是拿人民给他的俸禄他，就要为人民服务。怎么样为老百姓服务，这是公信，因为你的公信力代表着人民政府。所以，我觉得我们镇海的书记应该是一个很好地导向，如果政府不讲公信力那是地方投资环境不好，如果这个地方投资环境不好就根本不要去。我自己就是这么一个感受，去年我们就有这么一个企业，在某个省的县里面，我当时看了一下我感觉到有点不对劲。我们聊的时候，我说你赶快撤出来吧。他政府的公信力不够，就影响了投资者的进入。所以政府的公信力和公信度是我们投资的最重要的指标。

　　目前中央有关部门已经积极建立和信用相关的数据库，国家工商总局已经建立了有近600万个企业信用共享数据。海关积极地集中企业进出口的数据，最终的目标是为出口管理进行监控。中国人民银行已经建立了企业和个人的信贷为基础的企业和个人信用信息数据库。公安部建立的信息资源部等8大平台，共享信息。最高人民检察院进行了贪污黑名单等等，这是我国在不到10年的时间里面取得了令世人瞩目的成就。但是我国的信用体系与市场经济还相差甚远。刚才讲的8大基础我现在记忆犹新，到2000年我们信用体系建设，当时国务院总理代表国务院组织国务院部委向提出提案的这个委员进行谈话，我当时讲总理既然是这么安排的，那么我讲话要不客气，事实就是这样。所以我觉得现在8大基础信用工作已经取得了重大的成就，我们现在搞信用建设已经这么多年了，取得了多少成绩？刚才讲的8大成绩就是我们每个人都要分享我们改革开放的成果。

　　现在的普遍影响我也讲一下，第一个方面我们信用体系建设是一个全方位政企相联合的，必须依法执行。因此，信用立法成为一个最重要的环节，如果建立不起来，我国将长时间的徘徊于信用缺失，信用缺失将会给人民财产和心灵上造成极大地损害。出去我们出门，我们在一个信用环境非常好的社会上，那么我们是高兴的。如果我今天出去买一样东西钞票是假钱，你说这个心情会好吗？一个社会主义和谐社会，我们的素质必须是高的。经过10年的努力，国务院从垂直管理的部门，都自上而下在完善，信用建设体系本来这是一件大事，但是由于部门利益缺失和行政权利的做文章，大家手中掌握的资源不能发挥好，给构建和谐社会带来了一定的困难。存在着不同程度的信用信息狭窄化等等阻碍了我国社会信用体系建设健康可持续发展。优化信用体系环境谈何容易？

　　第三由于长期条款分割，各自为政，信用信息文化共享群龙无首，都想当头。这个由各个部委来牵头都是不现实和不全面的。因此，中国信介会已是当务之急迫于眉睫的大事，只有给信用一把尚方宝剑，信用体系建设的问题才能够解决。

　　需要把中国信用体系建立一个完善的信用体系，这个制度既包括法律刚性的规定和对实际行为的惩罚，也包括柔性约束。道德规范和信用制度的安排，社会信用体系完善了、有效了才可以保证市场经济有序地发展，祝本次大会圆满成功！谢谢各位！