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淮河存在水质恶化的隐患 安徽实行防污环保限批

  再签军令状,环保限批,一票否决

  本月6日,安徽一年一度的“淮河流域水污染防治工作会议”如期召开。安徽省省长王金山在会上指出,自2005年淮河、巢湖流域水污染防治工作会议以来,淮河流域一些污染严重企业依法被关闭,淮河水质也逐步好转。

2006年淮河流域污染物排放以及水质达标率都基本达到国家要求。但是,淮河水质总体水平不高的状况并没有根本改变,污染反弹、水质恶化的隐患仍然存在,淮河流域水污染防治形势依然严峻。

  根据安徽省环境监测部门统计数据显示,2006年,淮河干流11个监测断面中,只有2个达到三类水标准,其余9个均为四类。而淮河支流污染更为严重,24条支流67个监测断面中,五类和劣五类水质比例超过60%,其中奎河、济河等9条支流均为劣五类,处于重度污染状态。对于安徽而言,流经的淮河段虽然不是最长,但沿淮流域人口密度大,目前流域内8个城市水源地依靠地表水,服务160万人口,部分支流水源地污染严重,对城市饮水安全也构成较大威胁,而农村饮水主要依靠地表水,安全状况更堪忧。

  与此相对应的则是治污工程“有项无目”。“十五”时期,安徽淮河流域共安排污水处理项目29个,目前只建成4个,其中2个还没有运行;城市污水处理项目计划总投资20.2亿元,目前仅完成9亿元,不到总计划的一半。原计划地方自筹11.4亿元完成不到位,地方只通过收取污水处理费安排投入3.6亿元,占31.6%。今年年初,国家环保总局在安徽沿淮抽查34家企业,其中有7家企业超标排污,沿淮流域很多地方由于没有污水处理厂,导致每天大量生活污水不经任何处理就直排河中。

  “有些地方和企业,没有钱甚至没有审批都千方百计地上生产项目,但对于治污项目,把审批报告和资金送到他们手上都不愿意去建。”这是王金山对沿淮各市“重生产、轻环保”的严厉批评。为严格落实地方政府和企业治污责任,不折不扣兑现承诺,安徽省政府与淮北亳州宿州蚌埠阜阳淮南滁州六安以及合肥丰县再次签订了目标责任书。

  按照责任书要求,到今年年底,淮河流域在建的污水处理厂要全部建成投运,尚未开工的7座污水处理项目要今年开工建设。到2008年底,流域所有市、县要建设污水处理设施,对于已建成的污水处理厂,安徽省政府要求建成后第一年运行负荷率要达到60%以上,第三年起要达到75%以上。并规定各地应提高污水处理费征收比率,凡是城市自来水管网覆盖的区域,其自备水源要在2008年底前全部关闭。

  按照规划,当所有污水处理厂建成后,安徽沿淮河流域可削减化学需氧量9.6万吨,为流域工业和城市发展腾出3.5万吨的总量指标,相当于目前流域排放总量的四分之一。

  与责任书同行的是较以往更为严格的考核措施。首先,环保“限批”提前一年。根据《安徽省政府关于进一步加强淮河流域水污染防治工作的通知》征求意见稿规定,县市出现两起以上未批先建的违规项目,安徽省环保局暂停审批地区内所有在建项目环评;省辖市区内出现一起违反国家产业政策、不符合环保要求,或者一起严重违反“三同时”制度的建设违法行为,省环保局将暂停审批该市所有建设项目环评,直至整改到位。并规定自2007年开始,对淮河流域实行严格的环境准入制度,对没有完成污染物年度总量削减的市、县,实行区域限批、行业限批;对不符合环评批复条件的项目,发改委不予备案、核准和审批,国土部门不予批准建设用地,不发营业执照,供电部门不予供电保障。而这一限批政策也比国家规定的2008年实施提前了一年。

  其次,安徽将在沿淮各市实行环保工作一票否决制,将治理污染作为干部任免奖惩的重要依据。从2007年起,凡考核排名后3位的市和污水处理厂建设进度赶不上的县,政府主要负责同志要在政府专题会议上说明情况,并汇报整改措施,对没有完成污染物年度总量削减目标,或者建设、投产项目违反国家政策的重污染项目,一律取消市、县政府当年各类先进集体和领导干部先进个人的评选资格。

(责任编辑:田瑛)
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