郑功成：社会保障是经济发展的包袱吗

　　在谈论社会保障制度时，有人提出这样的看法：因为欧洲国家特别有钱，所以才热衷于建立完善的社会保障体系；我国目前经济不发达，没有足够的钱，因而建立社会保障可能会成为经济发展的包袱。这种看法是不对的。毫无疑问，经济发展的水平对社会保障制度的确立与发展影响重大，任何社会保障制度的确立及其发展都要有相应的物质基础来支撑。

但是，经济因素不是决定确立社会保障制度的唯一因素。考察世界上一些发达国家建立社会保障制度的过程可以发现，欧美等发达国家的社会保障制度都不是等到其经济足够发达的时候才建立的。

　　实际上社会保障制度要受社会因素、经济因素、政治因素乃至历史文化因素等多种因素的影响，在一个国家选择或者设立社会保障制度的时候都必须综合考虑这些因素。

　　从社会保障的角度来讲，任何国家钱都不是足够的。因为人民对福利增长的需求是无限的，政府的核心任务也应当是不断地增进国民的福利，首先是让人们有安全感，其次要让人们有幸福感。只有健全社会保障制度，人们的后顾之忧或者生活风险才能得以化解，人们对未来的安全预期才能得以确立。

　　《北京日报》