粮食直补资金规模扩大

　　辽宁今年粮食直补资金规模扩大，发放提前天津粮食直补面积不再“抽样调查”

　　本报讯　辽宁省今年粮食直补资金规模扩大，发放提前。该省今年对种粮农民的直补资金规模为6.94亿元，占全省粮食风险基金总规模的54.6％，比去年增加3617万元。

　　据介绍，考虑到种粮农民由于遭受暴风雪灾害急需备耕资金的具体情况，辽宁省改变了往年粮食综合补贴一次发放的惯例，今年对种粮农民的综合补贴实施了分两步走的方法，即把往年粮食直补资金在春耕以后发放改为在春耕期间发放，而综合直补资金则等待国家确定粮食综合直补政策和下拨资金后再向农民发放。

　　对种粮农民粮食直补资金的分配是以第二轮土地承包面积作为计算、发放的依据，第二轮土地承包尚未完成的地区，以及尚未实行土地承包的国有农场，以原计税面积为依据。这种做法改变了往年单纯以粮食种植面积为计算、发放依据的原则，扩大了补贴面积和规模，更有利于鼓励农民实施种植结构调整。

　　该省要求，各县要按照当地粮食直补资金总规模和第二轮土地承包面积，计算全县统一亩均补贴标准，每亩低于6.7元的按6.7元发放，并在补贴发放前在全县公布。

　　为确保各项补贴资金及时、足额发放到种粮农民手中，防止截留、挪用，保证资金安全，逐步建立规范的粮农综合补贴机制，结合目前该省正在建立的农民补贴网络建设工作，2007年及以后对种粮农民发放粮食直补资金仍然要通过银行储蓄存折或卡的方式进行，实行“一折通”或“一卡通”。

　　又讯记者曲明报道记者从天津市财政局了解到，天津市对即将开展的2007年粮食直补工作做出两项调整：一是粮食直补面积由过去参考抽样调查数据确定，调整为由区县政府根据实际情况向市财政局申报，财政审核确定后下达粮食直补面积补助。今年实行区县政府据实申报粮食种植面积后，补贴面积预计达到512万亩，比去年抽样调查增加80万亩。

　　据了解，天津市过去计算粮食直补面积，采取参考市统计局抽样调查数据确定，财政部门根据全市的调查数据安排粮食直补预算，这样可以避免地方瞒报粮食直补面积问题的出现，加快粮食直补工作进度。但是，此方法也不可避免地出现粮食直补面积不全面、补贴不完全到位的问题。为此，今年天津市调整了粮食直补方式，由过去参考市统计局抽样调查数据确定直补面积，改为由区县政府根据实际情况向财政部门申报，财政部门根据申报数据进行实地审核确定，最后下达粮食直补面积补助资金。这样既可以避免瞒报问题，又可以据实发放粮食补助，切实做到了应补尽补，更有利于调动地方政府鼓励农民种粮的积极性。

　　与这项调整同步进行的是，补贴资金的兑现方式由过去发给种粮农民现金，调整为给农民制发“一卡通”。据市财政局农业处负责人士介绍，政府免费为种粮农民制发“一卡通”，粮食直补资金由财政部门直接打入卡里，不再经过任何中间环节，即使地方有多报的面积，补助资金也不可能被截留。“一卡通”具有储蓄和消费的功能，磁卡由财政部门负责设立和注销，完全可以保证“一卡通”的信誉和安全，深受广大农民朋友的欢迎，目前天津市正在组织“一卡通”的采购招标。

　　为做好今年的粮食直补工作，天津市区两级财政部门已经提前做好部署，严格按照调整后的政策，重点抓好直补面积申报、补贴面积公示、补贴资金兑现等关键环节。市财政局认真核实粮食种植面积，据实安排好资金，加强发放环节监督检查。区县财政局及早落实配套资金，做好使用“一卡通”宣传工作，确保种粮补贴资金的足额到位。