国土资源部将严控工业用地低成本扩张

　　近日记者从国土资源部获悉，国土资源部和监察部近期将联合在全国开展工业用地执法监察，范围是2006年国务院31号文件下发以来，各地工业用地招标拍卖挂牌出让情况。在中央“收紧地根”的道道金牌之下，地方囤积土地现象非但不见好转，某些城市内违法圈地甚至出现了反弹，其中最突出的就是工业用地低成本过度扩张。

　　据数据显示，2003年起我国工业用地增长幅度逐年提高，到2005年已经占到全年总供应的32.7%。导致这一现象的原因，一方面是因为我国经济快速发展，工业用地需求日渐旺盛；但另一方面，地方争相抢夺投资资金，采取竞相压低地价的方法招商引资，导致工业用地需求迅速膨胀。有业内人士表示，全国各地工业用地利用强度普遍偏低，即使在一些经济发达地区，不少工业项目用地容积率只有0.3至0.6，而在国外这一数值可达到0.8至1.2。工业用地的低成本扩张的现象已经造成土地隐性闲置和浪费，不仅导致土地市场混乱，也为中央的房地产调控带来诸多障碍。

　　我国工业用地价格一直处于最低水平，许多城市工业用地出让最低价是根据基准地价的70%确定的，在实际操作中，竞相降低工业地价以吸引投资者不在少数，如此一来，本来就不高的工业地价又大幅缩水。此次工业用地执法监察正是针对一些地方人为压低工业地价，甚至是低地价、零地价、负地价等工业用地出让问题提出的。

　　从长远来看，企业取得工业用地的成本增加，将促使企业提高工业用地效益，从而抑制企业的圈地冲动，降低工业用地的需求。

　　在土地供应方面，土地取得成本提高后，如何盘活现有的存量土地就成为各地政府考虑的首要问题，整个土地开发的扩张格局也将发生实质性改变，盘活闲置存量将成为下一个重点。各地政府必定会通盘考虑土地供需特性，制定适量的土地供应计划，尤其是针对存量土地的盘活。

　　对工业用地以市场价格机制的方式来规划与约束，既能够减少土地隐性闲置与浪费，也能够把一些利用审批工业用地来炒作土地的开发商清除出市场，会提高土地的使用效率、增加土地的供给。同时，工业用地限制将改变以低价土地吸引投资的策略，促使企业集约用地，从而增加房地产开发用地的资源。

　　（洛涛）