国土资源部昨天公布《全国工业用地出让最低价标准》(以下简称《标准》)，并要求自明年1月1日起全面施行。北京城八区排在上海市区之后，成为全国工业地价的“榜眼”区域。为了保证标准的实施，国土资源部要求，工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等别相对应的最低价标准。

　　▲最低价标准不得减价修正

　　国土资源部还要求，主管部门在办理土地出让手续时必须严格执行《标准》，不得以土地取得来源不同、土地开发程度不同等各种理由对规定的最低价标准进行减价修正。

　　今年8月起实施的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》将工业用地出让纳入“招拍挂”的范围，明确“有竞争要求的工业用地”和商业、旅游、娱乐和商品住宅用地一样，被纳入“招拍挂”出让国有土地的范围。相比之下，新要求显得更加严厉。

　　“工业用地也是经营性用地的一种，根据市场经济的需要，这种资源应由市场来配置。”人民大学土地管理系严金明教授表示，协议出让工业用地不够透明，难免会出现一些“暗箱操作”，容易造成国有资产流失。

　　▲城八区最低720元/平方米

　　国土资源部负责人介绍，《标准》与土地等别挂钩，不同土地等别的最低价标准不同，最高等别(一等)相对应的最低价标准(840元/平方米)是最低等别(十五等，60元/平方米)的14倍。

　　值得注意的是，由于北京城八区土地级别均为二等，工业出让最低价标准为720元/平方米，每平方米比上海市区低了120元；其后依次为排在第五等的通州区，384元/平方米；排在第六等的大兴区、昌平区和顺义区336元/平方米。

　　去年北京批复开发区详细规划工业用地面积为8067公顷，其中绝大多数已经出让，目前只剩余2000多公顷，工业用地量趋于紧张。有关负责人表示，对于目前正在办理协议出让的工业用地，如果价格不低于标准价，原则上可以在明年1月1日后继续完成。

　　▲住宅供地量可能提高

　　国土资源部负责人介绍，国内一些地方在招商引资中竞相压低地价甚至以零地价、低于成本出让工业用地是当前土地管理与调控中存在的一个突出问题，危害十分严重。

　　“最低价标准是按照不低于成本的要求确定的，与现在各地工业用地的实际出让价格相比，将有较大幅度的提高。”该负责人分析说，工业用地价格提高后，将会抑制工业用地的过度扩张，提高工业用地的集约利用程度，在土地供应总量不变的前提下，地方政府可以通过调整土地供应结构，适当增加住宅用地的供应量，促进住宅价格的稳定。同时，地方政府从工业用地出让中所获土地收益提高，有利于抑制地方政府补贴工业用地成本的行为。

(责任编辑：孙可嘉)