各银行按兵不动 跨行支付推广受阻银行利益纠葛

　　只需在任一银行开立一个账户就能交所有水、电、煤气、通讯费，也可以缴纳和收取养老保险、失业保险、工伤保险、医疗统筹等社会保障资金；同时单位也可以向在不同银行开户的员工办理工资、津贴和社保资金的发放。这样的方便“听起来很美”，记者昨天（4月18日）从央行了解到，小额批量支付系统已经实现了7×24小时连续运行，但仅在福州、西安等极少数试点城市运行得较为理想，其它地区商业银行并未有效地利用该系统。

　　技术上无任何障碍

　　“小额批量支付系统提供了办理跨行通存通兑业务功能，社会公众在任一家银行营业网点就可办理实时存取款业务。小额批量支付系统还为社会公众办理跨行网上支付、电话支付等业务提供全天候的、安全高效的支付清算服务，有效便利了百姓日常生活。”央行副行长苏宁在昨天的《中国支付体系发展报告(2006)》发布会上明确表示，从2006年6月开始，央行已经建成了小额批量支付系统，它可以帮助减少大量小额账户和不必要的账户管理费。而央行支付结算司司长许罗德也认为，一个账号办所有事，可以让居民足不出户办业务，也可缓解银行网点排大队的难题。“比如你要每月还中行的房贷，但工资卡是工行账户，就可以通过这个系统实现划扣，不必每月把存款搬家。”许罗德告诉记者，居民通过单一账户就能够自动缴纳各种约定好的款项，不用再去银行排队缴款，从技术和制度层面上来讲，已经没有任何障碍，而且收费很低。现实中少有银行能办“我要通过这个账号给另一家银行还4000元房贷，我该如何办？”在一家银行，工作人员给记者提供了三种选择，一是存款搬家；二是注册该银行的网上银行划转，费用是金额的1％，100万以下最高50元，那么转4000元得花40元；三是柜台汇款，收费同第二种方式。该人士表示，目前没听说能通过小额支付系统划转。而根据央行此前公布的几类小额支付业务收费标准，如果商业银行使用该系统，央行向商业银行收取的基准费用仅为每笔0.08元至0.5元左右。一家股份制银行会计结算部人士告诉记者，央行小额支付系统目前的确能实现以上业务。“不是说不能办，只是在操作层面上很复杂。”该人士解释说，比如说个人客户要求通过A银行缴纳燃气费，而燃气公司是委托B银行收取这项费用，就需要个人客户、A银行、B银行及燃气公司分别互相签订相关委托合同。这位人士说，目前小额支付系统应用最多的是办理一些简单的汇兑业务，并以对公业务为主。先得打破现有“利益格局”“我们希望能够在全国范围内尽快大力推广使用这一系统。”许罗德坦言，目前银行推不推相应的产品和客户有没有这样的需求促动都很关键。交违章罚款到工行、交燃气费到北京银行……据了解，目前城市中的水、电、燃气等公共事业单位经常与一家银行签订协议，委托其开展相关费用的批量收款业务，这可能导致居民去不同银行缴纳不同费用，在多家银行开设账户。一个账号交所有费、办所有事，跨行通存通兑势必会造成商业银行网点资源的共享，而公共事业收费等业务历史上是由各家银行和相关部门谈判的结果，如果统一在小额支付系统之下，必然会打破商业银行间目前的利益格局。目前备受关注的银行网点排队问题也会促使银行关注效率的问题，许罗德认为，这可以推动小额支付系统尽快发挥它的作用。（耿彩琴）：大额实时支付系统就像一个“大动脉”，连接着社会经济活动及其资金运行的各个环节；小额批量支付系统支撑多种支付工具的使用，为广大老百姓提供了一个低成本的公共平台，已经成为我们日常生活中的一部分；信用卡、支票、银行本票等种类繁多的非现金支付工具让工作生活更加便捷……