高尚全：加快金融市场发展 积极防范金融风险

　　2007年4月19日2007中国金融市场论坛在北京人民大会堂召开。本次活动力邀政府官员、著名经济学家、企业家及金融同业高层就“中国商业银行的后改革开放时代与持续发展”这一主题进行深入研讨。搜狐财经(相关:理财 证券)作为独家网络媒体对论坛进行现场报道：

　　下面是中国经济体制改革研究会会长高尚全先生的精彩发言

　　高尚全：很高兴来参加2007中国金融市场论坛。前面听了几位领导和专家的发言很受启发，我既不是金融方面的从业人员，更不是金融方面的专家，我作为一个“门外汉”来观察金融，所以这样讲一些意见，可能讲的有不对的地方，请大家谅解。

　　我第一点要讲的，我们资本市场制度性的缺陷，通过改革来提升制度性的缺陷。我记得讨论2005年政府工作报告的时候，国务院专门开了一个常务会，请了九位专家、学者来讨论。我在会上提了六条意见，其中一条是加快金融市场发展。

为什么要提这个意见呢？当时我说资本市场存在的制度性缺陷，股市从原来2400点，后来降到1200点，当时人心慌慌，证监会经常听到说有的要跳楼，有的要自杀的，所以引起社会上的不稳定，引起社会的不和谐。我说从2400点掉到1200点不是一般的问题，不光是经济问题，而且还要考虑到社会问题，政治问题，所以希望政府下决心来加快推进股权分置改革。我有一个博士生学生在证监会工作，我给他提供了材料，他说1993年到2002年，十年间谁是资本市场的受益者？谁是资本市场的受损者？他给我的资料是这样的，受益者一个是国家财政收了印花税1800亿。第二是国有企业，国有企业通过上市收了12000亿。第三是证券公司和其他的中介组织，受益3000亿，这三方面都是受益者。谁又是受损者？受损者是广大的股民，这十年受损了8900亿，平均每户三万多人民币。我说这个问题要引起重视，为什么造成了这个问题？现在我说利好的消息不大起作用，温总理当时插话说了关一两天。所以我建议要下决心加快股权分置的改革，因为这样对于社会的稳定，和谐社会的建设都有好处。后来在国务院领导的重视下，包括有关部门的努力下，从2005年的四月底，那个会是2月25号开的，四月底国务院下决心要准备，证监会五一期间也挺忙，没有休息加班加点搞这个东西。现在看来这个改革是解决制度性的缺陷，因为原来制度不合理。股权分置，后来加快这方面的改革。现在看来这个改革是成功的，解决了制度性的缺陷。到现在为止有130家上市公司还没有进行股权分置改革，其中80家已经进入程序，所以真正没有进入程序的大概只有50家，所以这是从我们资本市场的发展，要通过改革解决，这是我要讲的第一点。

　　第二点，金融市场很重要的问题是防范金融风险，我们国家的风险是什么？一个是金融风险，一个是社会风险。金融风险也要转化为社会风险，这对于社会的稳定，对于和谐社会都是很不利的，所以我们要积极的防范金融风险。我记得我还担任香港筹委会的委员兼经济组组长的时候，我跟我的一个博士生共同研究了一个报告，说我们怎么样防范金融风险，促进金融市场的稳定发展，搞了这么一个研究报告。研究报告里提出来，可能亚洲要出问题，亚洲如果出问题，东南亚出问题可能会波及香港，因为我是香港回归以前经济组组长，任务重，怎么样防范金融风险是一个很重要的课题。这个报告送上去以后，钱副总理因为他是筹备委员会的主任，他很重视，他批给有关部门研究，所以要研究怎么样防止金融风险。后来发生了亚洲金融风暴，风暴发生以后亚洲金融市场很混乱，所以金融市场的危机就是索罗斯炒的，索罗斯说我没有违反你的法律，我按照正常的程序做的。但是我发现，韩国人比较聪明，韩国人没有骂他，说欢迎你到韩国访问，请他做顾问。我从这件事情受到启发了，所以我在2005年开两会的时候，我写了一个材料，跟朱总理汇报了，我说要吸取亚洲金融危机的经验和教训，提出了七条对策和措施，其中最后一条做好关键人的过程。我跟朱总理说，现在怎么做好工作？我说我过去认识他，因为我1986年带了一个18人的代表团去匈牙利，他也不认识我，知道我带了18人的代表团，他从美国跑到匈牙利，因为他看好这18人的代表成员，其中包括马凯(马凯新闻)、李建国，所以他从美国跑到匈牙利。我在一个宾馆里会见他了，因为我是团长，他要干什么呢？他说要支持我这18人代表团的费用，第二个在中国搞一个改革开放的基金。后来我也不了解，我跟匈牙利的有关部门了解，匈牙利有关部门说他对这个人印象不错，他九岁跟了他父亲到了美国，后来发财了，发财了以后他支柱匈牙利，所以后来回来我们搞了一个改革开放基金。我跟朱总理说我可以做他的工作，因为那次让我当世界银行的高级顾问，我说我有这个条件，跟朱总理口头汇报。后来我还不放心，我给钱副总理写了一篇纸的报告，我说我到世界银行，如果需要的话我可以做索罗斯的工作。钱副总理签了，签了以后我胆子也大一点，不怕承担这的风险，这方面的风险确实很大。到的美国之后，当时李肇星当驻美大使，我把钱副总理的批复给他看了，他很重视，我谈话的时候他派了一个参赞。见的时候索罗斯在俄罗斯市场赔了20亿，我跟他谈的时候他的秘书不断给他递条子，我跟他说香港市场，第一市场是有准备的，第二香港是有实力的，有900多亿外汇储备，第三我们中国内地政府全力支付，我说这三点请你手下留情。我还是不放心，因为驻美使馆去了一个参赞，所以我谈话的内容通过使馆的密电发到了国内，国内的领导都知道我跟索罗斯谈了什么东西，我也怕有一些东西说不清楚，将来总理怎么跟索罗斯谈。我第一跟朱总理口头汇报，第二钱副总理签字，第三驻美大使派了一个参赞。所以我们怎么样防范金融风险非常重要，因为涉及到社会的稳定，社会的和谐，这是我的第二点。

　　第三点，社会各界都在谈和谐社会，中央把这个问题谈的很多，社会的和谐是中国特色社会主义的本质属性，提到“本质属性”。过去我们本质属性是什么？一个是计划经济，第二是按劳分配，第三是所有者所有化，这三条是社会主义的本质属性。所以过去改革一取消指令性计划，取消计划经济，取消了计划经济就取消了社会经济，所以那时候就在争论，这个问题现在就提出来，社会的和谐是社会主义的本质属性，提到本质属性上，也就是说社会不和谐你不能说社会不稳定。我们社会和谐我是用这个比喻，和谐我们中国的文字很讲究的，和是什么意思呢？也就是说人人要吃饭，要吃粮食，要解决民生问题。谐是什么意思呢？就是人人要说话，要解决民主政治的问题。我说这是和谐的两个基础，如果没有饭吃你能和谐吗？如果有了话不能说他怎么叫和谐呢？所以这个问题我们从文字上，过去反对实际，我说你反对什么？市场从过去就有，什么叫城市？就是成果加市场就是城市，因为市场有交换，交换了这个市场。不要以为市场是资本主义的，我们有了成果，有的市场就叫城市。我们过去没有说城际，城加计划就是城市，所以市场是资本主义的。解决民生问题，民主政治问题是和谐的两大基础。怎么样解决民生问题？当然民生问题是阶段性的，是要不断变化的。我们过去基本上没有解决小康的问题，饭都吃不饱，你的企业就是民生问题？没有这个财力，所以不能提到议事日程。现在有这个条件解决民生问题，过去解决吃饭问题，现在应当说不断的提高，所以不光是物质生活的提高，还有精神生活的提高，因为将来我们要人的全面发展。所以要解决民生问题，根本要靠改革来解决。温总理在两会的时候提出要，要使人们快乐幸福。怎么样使人们快乐幸福？如果没有改革，如果要快乐幸福，希望要有民主制度，使人民真正当家作主，如果不能当家作主民生问题也解决不了，所以人民要有话说及人民要参与。通过建立这样一个机制。这次两会的时候政府对民生问题很重视，拿出4478亿解决民生问题，这是了不起的。但是不是一次性解决这个问题，要有制度保障，所以解决民生问题要靠制度保障，制度保障要靠改革，所以我觉得解决民生问题也要靠改革。而且和谐社会的主体谁来构建？应当是老百姓，而不是政府。老百姓广泛的参与，老百姓的主体作用充分的发挥，要最大限度的发挥老百姓的创造能力，才能最大限度的实现好，保护好，发展好人民的根本利益，所以要靠改革。不能现在一提改革，好象不时兴了，不要改革了，有的认为改革已经完成了，这个不对，因为改革是永无止境的，改善也是永无止境，上层建筑和物质基础的矛盾是长期存在的，生产力和生产发展的是长期存在的，因此改革是永无止境的，这是阶段性的。所以我想我们搞金融市场离不开改革。谢谢大家！

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