纺织品行业结构调整仍任重道远

    聚酯短纤反倾销案中国企业大获全胜纺织品行业结构调整仍任重道远

    证券时报记者萧然

    上周,《中美纺织品谅解备忘录》签署后最大的一起反倾销案———中美聚酯短纤反倾销案终裁揭晓,中国企业普遍获得较低税率。

据悉,这是自2004年以来,中国企业第一次在中美贸易反倾销诉讼中大获全胜。业内人士表示,在中美贸易摩擦日渐尖锐的情况下,此次中国企业的积极应诉并获胜,有利于改善中国纺织品企业在美国的经营环境。

    纺织品贸易设限应接不暇

    据了解,聚酯短纤是纺织业上游重要原料,主要用于生产纺织品的基本原料———涤纶面料。2005年,我国约生产聚酯短纤400万吨,主要产自浙江、江苏等省。2006年7月13日,美国商务部对来自中国的聚脂短纤反倾销立案。期间不少涉案企业积极应诉,最终两家最大的涉案企业———宁波江南化纤有限公司获零税率,宁波大发化纤有限公司获4.86％的税率,其他中国应诉企业获得的税率平均为4.44％,未应诉企业税率则高达44.3％。

    事实上,近年来,随着中国与各个国家的贸易份额加大,贸易摩擦也随之增多。据中国石油和化工协会的统计,我国已经连续11年成为海外反倾销的最大受害国,其中纺织品成为“重灾区”。

    最近两年,我国化纤纺织产品遭遇多起贸易壁垒,先是美国对中国棉制针织衬衫等纺织品设限,聚酯短纤制造商要求对从中国进口的部分聚酯短纤进行反倾销调查；后是欧盟无视中国一再采取的加征关税、配额制等措施,对中国T恤和麻纱采取设限措施,并对部分化纤布发起反倾销调查。在这种示范效应的带动下,不少国家也在酝酿针对中国纺织品的限制措施。在各国对中国纺织品设限的背后,每一个品种涉及的中国企业少则一千家,多则五六千家。

    中国企业积极挺身应诉

    与往年涉案企业多消极退让不同,近年来,越来越多的涉案企业开始积极应诉、抗辩。

    据了解,早在美国商务部对中国聚酯短纤反倾销调查立案之前,国内企业已经敏感地嗅到风险,并及时向行业组织通报信息,寻求帮助,中国纺织品进出口商会也在第一时间做出应对部署。此后经过近一年的卷宗审查、实地考察、法庭申辩,最终中国企业以大量证据证明没有对美国造成产业损害和倾销,江南化纤成功赢得了“零税率”,大发化纤也获得了4.86%的反倾销税率。

    业内人士分析,输美聚酯短纤的反倾销税率在10%之内的企业都可以继续出口美国市场,而没有参与应诉的企业将被高额的反倾销税挡在美国市场门外。

    此案结束后,宁波市外经贸局有关人士表示,应诉企业通过抗辩将税率降为零,不仅为自己赢得最大的利益,也对今后其他企业参加反倾销诉讼提供了经验。同时,作为中美纺织品反倾销第一大案,中美聚酯短纤反倾销官司的判罚体现了美国官方对待中美纺织品贸易的态度,此次中国企业大获全胜,或可挫伤今后几年美国纺织业界使用反倾销工具的“积极性”。

    产品结构调整迫在眉睫

    聚酯短纤反倾销案目前虽然告一段落,但中国化纤协会理事长郑植艺指出,从整体来看,化纤行业乃至整个纺织品行业目前的产能过剩、布局不合理等问题并未得到根本缓解。

    江南化纤有关人士也向媒体表示,近年来我国纺织服装行业发展迅速,但由于出口频遭阻拦,产能释放遭遇瓶颈。2005年开始,聚酯短纤出口数量猛增,但价格滑落很快,低价竞销最终导致国外发起反倾销调查。

    针对纺织品行业遇到的种种问题,业内人士普遍认为,纺织品的产品结构要向高品质发展,围绕高附加值产品进行产业化研发和技术品种结构的优化调整。我国纺织行业“十一五”规划中也明确指出,今后将重点发展高性能纤维、差别化纤维和绿色环保纤维等3类新型纤维。

    国家发改委指出,我国化纤行业虽然已经进入平稳上升期,未来几年化纤行业产能和产量增速将保持在7%至15%之间,但必须处理好投资增速反弹、产业结构不合理、主要原料短缺、贸易摩擦等问题。一个发人深省的事实是：去年上半年,国内化纤行业实现利润28.57亿元,同比增长51.5%,但与此同时,全行业亏损面仍达23.84%。

    我国纺织品近年遭遇的贸易壁垒：

    美国

    2006年3月23日,美国商务部对原产于中国的艺术画布反倾销案做出终裁,原产于中国的艺术画布的倾销幅度为77.90%-264.09%,对涉案企业征收77.90%-264.09%的反倾销税。

    2006年6月6日,美国国际贸易委员会(ITC)对我出口到美国的婴儿袜展开“332条款”调查。

    2006年7月13日,美国商务部对来自中国的聚脂短纤反倾销立案。

    欧盟

    2006年10月5日,欧盟决定对原产于中国的皮鞋产品实施征收为期两年的16.5%的反倾销税。

    印度

    2005年5月份,印度对中国绸缎进行反倾销立案,并初裁决定自2006年6月1日起对来自中国的绸缎产品施加57%-118%的临时关税。经过政府、行业及企业努力,2006年12月中旬,这宗反倾销案以终裁结果中的最低限价(比初裁降低20%-30%)宣告结束。

    土耳其

    2006年6月30日,土耳其外贸署决定向中国出口的聚酯合成纤维进行反倾销立案调查。

    2006年7月11日,土耳其决定对进口鞋类产品实施为期3年的保障措施,期间包括中国在内的130多个国家(地区),每个国家每年对土耳其出口不超过80万双。

    墨西哥

    2006年3月3日,墨西哥经济部宣布,继续对从中国进口的合成及人造纤维纱线和织物征收高额反倾销税。