湖南即将出台产业新政 拉动生产性服务业和消费

　　红网长沙4月24日讯  促进生产性服务业发展、扩大消费需求，用生产性服务业支撑新型工业化的发展。24日下午，湖南省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，透露湖南省委、省政府即将出台《关于促进生产性服务业加快发展的指导意见》和《关于进一步扩大我省消费需求的指导意见》。

湖南省发改委副主任、新闻发言人欧阳彪发布新闻，并和省发改委第三产业处处长肖学文，省发改委研究室主任吴小月一道，回答了记者的提问。新闻发布会由湖南省人民政府新闻办公室主任孔和平主持。

　　让“三驾马车”并驾齐驱

　　生产性服务业主要是为企业生产提供中间服务的服务业，在发达工业国家，生产性服务业占服务业比重达50%，而湖南生产性服务业仅为服务业总量的1/3，这也是湖南工业化步伐不快、水平不高的重要原因。

　　消费、投资、净出口三大需求一道构成了经济增长的“三驾马车”。多年来，湖南的经济增长主要依靠投资拉动，投资对经济增长的贡献在60%左右，而消费需求相对不足。

　　2006年，湖南服务业占GDP的比重为40.5%，与全国39.5%的平均水平大体一致，但与世界平均水平（2003年67.9%）比，还有相当的距离。同时，这也意味着湖南的服务业特别是生产性服务业有着巨大的发展空间。

　　按照国际经验，每1元现代制造业增加值，相应有1元以上的生产性服务业为其提供配套服务。按这一比例，目前湖南生产性服务业发展严重滞后于工业化水平。2005年湖南工业增加值为2190亿元，而现代物流、商务服务、信息服务、科技服务、现代金融、涉农服务等6大生产性服务业重点行业增加值仅为904亿元，相差约1300亿元。因此加快发展生产性服务业，既能提升一、二产业的规模和竞争力，又能推动湖南综合实力跃升。

　　十大政策导向为生产性服务业提速

　　此次即将出台的《意见》，将根据湖南目前的产业特点和产业优势，结合未来新型工业化的发展需要，重点发展的重点是现代物流、商务服务、信息服务、科技服务、现代金融、涉农服务等6大领域。目标在“十一五”期间，生产性服务业增加值年均增长15%以上，到2010年占服务业的比重超过40%。

　　两个《意见》的起草者、湖南省发改委副主任欧阳彪表示，湖南将深化服务行业改革，优化服务业的运行环境；积极推行以推动工商企业主辅分离为重点，主要引导各类机关、企业团体服务市场化；推动服务业对内对外的开放，用绿色通道引进战略资本，对不同资本实行同等待遇；放宽行业准入制度，在依法行政的前提下对生产性服务业企业提供最大程度的便利。

　　　在具体扶持方面，将在税收、用地、成本等方面对生产性服务业进行扶持。同时，通过政府奖励、补贴等方式鼓励生产性服务业企业争创名牌，引导服务企业做强做优；在加大政府投入的同时，鼓励和支持生产性服务业企业拓宽融资渠道；建立生产性服务业企业专门人才机制，为生产性服务业企业提供有效的技术支撑和智力支持。

　　　扩大消费需求政策倾向农村

　　将与《关于促进生产性服务业加快发展的指导意见》同时出台《关于进一步扩大我省消费需求的指导意见》，目的旨在科学发展观统揽消费工作全局，实施积极的消费政策，完善社会保障，健全公共服务，提高城乡居民的基本消费能力，推动消费需求转型升级。

　　湖南将通过建立健全市场就业、工资增长、支农惠农和收入调节四大机制来努力增加城乡居民收入；通过完善城乡社会保障体系、扩大社会保障覆盖面来提高基本社会保障水平；通过满足基本的教育、医疗卫生和安居三大需求来保障基本公共服务需求。

　　目前，农村消费不足、农民消费水平低一直是制约湖南消费需求的突出问题，而此次出台的《意见》，在这一方面将有所突破和创新。欧阳彪表示，解决农村消费问题是此次出台《意见》的重点，一方面，将积极推动开拓农村市场，加快农村基础设施建设和交通、物流农家店等方面的发展；另一方面用提高农民收入的方式着力提高农民特别是农村低收入群体的消费能力；通过产业化的发展来提高农民收入，同时扩大农村就业、社保、合作医疗、等方面的覆盖面，其中光就业一项，每年将有百万农民工接受技术培训。

　　此次出台的《意见》，目标旨在“十一五”期间通过积极的政策引导和市场推动，实现全省城乡居民年人均消费支出分别增长10%和8%以上，消费对经济的拉动作用明显增强，加快由总体小康向全面小康转变的步伐。