沈丹阳：2007年中国外贸发展趋势与企业新商机

　　第三届中国财富论坛于2007年4月27日在北京钓鱼台国宾馆芳菲苑隆重开幕，本届论坛主题是中国商机与全球合作。搜狐财经作为本次论坛的联合承办单位，从论坛现场发回精彩报道：

　　沈丹阳（商务部国际贸易经济合作研究院副院长）：

沈丹阳

　　各位代表、各位领导、各位朋友，大家下午好！

　　非常高兴有机会跟大家做交流，刚才裴博士做的报告非常好，他是从宏观的大的思路给大家介绍，在开放的形势下，我们应该如何认识，结合国内国外的形势变化以及商机。

　　我想说的是，更多地从微观角度、更具体的角度跟大家交流。现在2007年一季度的外贸统计数据已经出来，整个经济形势从报告当中都已经了解到一些，现在的整个形势从各个外贸企业的发展，这与我们各个领域都有非常大的联系。

讲到外贸不仅仅只有大企业关注了，而是所有的参与到经济的主体都有关注了。因此我想把近年来新的外贸经济情况都得到关注。其实这些情况，有很多公开的数据并没有太多人给他好好的理顺。

　　主要内容：一、今年以来我国外贸发展的新情况。二、今年我国已经出台的外贸新政策。三、关于2007年外贸发展的新趋势。四、企业的新商机与新挑战。

　　一、今年以来我国外贸发展的新情况。

　　（一）进出口总体情况。

　　1、一季度进出口继续保持高速增长，但增长势头减缓。海关有一个统计，今年一到三月份进出口总值达到4777亿美元，比去年同期增长22.3％。当月进出口增长12.4％，三月份的数是近年来单月增幅最低的一个月。最近几个月基本上是22.3％，在全世界能够持续保持20％多的增长，像我们这样的国家是不多的，但在3月份已经降下来了。

　　2、与主要贸易伙伴的双边贸易继续保持快速增长，与欧盟贸易增长最快。

　　3、一般贸易增长快语加工贸易增长，加工贸易在上年的基础上继续江苏。

　　4、主要沿海地区出口继续充当领头羊。

　　5、外贸顺差发生了一些新变化。

　　（二）出口发展的新情况、新特点。

　　1、继续保持快速增长，但3月份出口增幅剧降。据说今年3月份降的比较严重，很多民工都回去了，对于春节有很大的分析，我个人认为有一定的关系，但没有纯粹的关系。

　　3月份的增速下降非常快，商业部对出口3月份下降非常快，原来是30多，现在一下降到6.9，这是什么原因？有很多人认为是多种因素，国家调整进出口因素、有宏观经济应该等等各种因素，也有可能在这个时候出现拐点。现在是不是出现拐点，大家争论很多，观点不一。四月份的数字过完五一就会出来，数字还是下降，我分析增速不会这么高，但也不会6.9这么低，如果降到10％多就真有可能出现出口增速下滑。

　　2、一般贸易的增幅有很多的数据我想大家不一定记得住，在这儿我就不把数据报给他了。

　　3、机电和高科技商品出口增长保持良好势头，而服装、鞋类、塑料制品等传统出口商品增幅明显减缓。

　　4、出口市场出现了一些新的情况。

　　主要对于东亚、东美出口增长非常快。出口增长最快的国家是哪一个？是印度。对印度出口增长高达68.8％，排在第二位是谁？是法国。法国增长53％，越南增长是47.3％。有十几个国家增长超过30％进行分析，一个是欧盟，一个是印度这样的南亚国家，东南亚、巴西等这样的国家，我们一直强调多元化，不要只是对日本、美国进行分析，应该说这些的变化是发生着和谐的变化。

　　一季度部分重点商品出口数据，刚才讲到的是一个情况，从机电方面的出口情况是很好的的，出口量是1472.5亿美元，增长28.5％。今年的彩电出现了很大的下降，降了59％，这也说明了一些问题。同样像石油、煤炭的情况。

　　进口增速还是落后于中国的增速，但有所缓和，增长在提速。

　　（三）进口的新情况、新特点。

　　1、进口增速仍明显落后于出口增速，但有缓和。

　　2、一般贸易进口增长快于加工贸易进口增速。

　　3、再进口商品中，大部分处级产品进口稳步增长，进口钢材明显下降。

　　4、进口市场也发生了一些变化。

　　今年进口增长速度比较快的有哪几个类产品？进口增长15％，其中进口汽车增长16.6％，原材料进口最多的是铜材进口110.3％，大量的产农增加之后需要大量的铁矿沙，增长40％，汽车零部件增长20％。加工贸易的出现，非常有意思的是这几年没有过，加工贸易所需进口设备，以加工贸易的名誉进口设备，设备增长40％。外商贸易投资进口的设备也出现了下降，这对于今后一段时间会有影响，在过去是没有过的。前面讲国际歌情况，增幅上市。如果按照数量来统计，我们说到光看金额，因为金额反映不出你的实际增长情况。如果现在看金额，实际上看书面下降地并不大，粮食、成品油、化肥等等从数量上都是下降的，但下降不多。

　　进口市场主要对南美、荷兰、印度进行高速增长，我们不仅仅对印度出口，对印度的进口也很快。今年进口最快的国别来至于南非，这些都是一个新的情况。

　　以上是非常简要地对这些数据非常简要的概念，比如说今年外贸发出的新情况的新变化。

　　二、今年我国已经出台的外贸新政策。

　　外贸新政策实际上围绕着两句话：如何扩大进口和如何更好地转变外贸和出口转变方式。基本上政策是围绕这十个方面的挑战，这在今年都是有文件出来的，我所讲的都是公开的，商务部网站、海关总署、财政部的网站都有这些文件，我只是仅仅归纳提炼有十个方方面。分别介绍：

　　（一）加工贸易政策的调整。今年是4月12日发的文件，上礼拜才刚刚把文件发出去，商务部发布了若干建议管理的通知，内容就是以下六点：

　　1、严格审批权限管理。加工贸易过去最早是商务批，后来放到省级外经贸批，现在比较严格，不能随意往下放。

　　2、加强加工贸易企业经营状况及生产能力核查。审批批什么，批你有没有这个资格，过去说各地方开展外贸，说到加工企业来做，在加工贸易企业和生产能力的企业中取得的收获。他现在要求重演，有一些表格需要审定，同时还要求商务主管必须实地勘察。如果有必要，必须请申请企业提供申请材料进行证明。

　　3、将环保、能耗、用工、设备水平等指标纳入加工贸易企业经营状况及生产能力核查范围。

　　4、下放加工贸易内销审批权限。下放内销需要很严格的审核手续，现在已经放宽。

　　5、加工贸易禁止类目录新增了部分商品。加工贸易禁止的肋木新增了184个科目，比如说过去进口石材加工再出去等等这一类商品总共增加了184个商品。前几年也有一部分，现在总共加在一块，禁止类的目录总共达到1140个。

　　6、今后将进一步完善对加工贸易的商品分类管理。不断根据形势和外贸发展的需要，以及产业发展的需要进行调整。

　　（二）出口退税政策的调整。

　　出口退税，去年9月份就已经调整过一次，有一部分两之一高，以及国家并不批准的，甚至调低出口退税。上个礼拜又对钢材，因为现在钢材的出口非常猛，特别是特种钢材，出口税率已经下降。另外还有83个税号的钢材取消出口退税。

　　实际上现在正在酝酿的，有一些媒体正在研究，出口退税进一步需要研究的，还有一大批并不仅仅这几个产业，只是什么时候调，调哪些商品，现在还在研究中。

　　（三）取消部分商品进口许可管理。

　　从4月1日开始取消钢材、刚坯、塑料原料及部分机电产品等共计338个税目的自动进口许可证管理。今年税后相信还会一大批进口商品的行政管理措施进一步进行批准。

　　（四）对重大技术装备关键零部件和国内不能生产的原材料实行进口优惠。

　　从2月1日开始实行，国内企业为开发、制造这些装备而进口的部分关键零部件和国内不能生产的原材料所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退。这主要是对我们的国有企业实行国有企业实行的政策，因此在退下来的税要把他作为国家的资本金，主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设。

　　国务院确定的16个重大技术装备关键领域，有大型情节高效发电装备，特高压输变电设备，大型石化设备等等这么多的设备进口都很大，都是先征后退，可以把所有的增值税和关税都把他取消。

　　（五）对科学研究和教学用品免征进口税收。

　　科学研究和教学用品，也都进入免征进口税收。进口科学研究和教学用品包括哪些范围？有16类，涉及到科学仪器、计算机工作站，大型计算机也算，中型计算机，以及图书、软件，试验用的材料、动物，体育器材也是，教练飞机等等关税和增值税都是免收的。

　　（六）对科教用品进口实行税收优惠政策。

　　政策规定到2010年12月31日前，在合理范围内进口国内不能生产或者性能不能满足需要的科技开发用品，免征进口税和进口环节增值税、消费税。科教用品也有一个清单有十几项都免税。

　　（七）黄金矿砂的进口税收政策。从4月1日起，进口矿砂及其精矿享受黄金伴生都是免税的。

　　（八）从台湾进口19种农产品免征关税。

　　免征关税的原产于台湾地区的农产品共涉及到27个税目，比如说海鲜、贝壳、蔬菜等等，这也是最近刚发的文件。

　　（九）调整部分商品进口暂定税率。

　　这也是从今年开始，把进口税、关税，暂定税率。如何扩大进口，理论届方方面面研究，只要把关税降下来就可以了。可是据我们的研究，商务部对外谈判中，还是说WTO谈判的时候，把关税降下来以后我就没有筹码了，本来打算过几年在降，总的来讲关税不是降的能力，如果情况发生变化怎么样？所以说我们的税不是永久性的降税，而是暂定税率。

　　对于国内所需要的资源性商品就不需要进口关税了，主要涉及到了4个商品，18个税目。

　　（十）调整部分商品出口暂定税率。

　　资源性的商品，比如说磷灰石、稀土金属、金属矿砂等44项矿产品实施10％的出口暂定税率。全世界使用关税的国家并不多，最多是不出口的税，这也要交，那就是暂定税。这些不单单不给出口退税，而且还要增。这些商品涉及到的很多，煤炭、焦炭、原油，铜等定下来的出口关税。

　　三、关于2007年外贸形势的发展趋势？

　　主要介绍一下围绕顺差如何转变对外贸易顺差的方式。全年的外贸形势将会是一个什么样的发展趋势？3月份的统计数据出来大家吓了一跳，出口数值降到不到10％。有人就会思考，外贸出口会不会有一个大起大落。如果回头看，从96年以来，我们国家的外贸出口就会发现、大家都会发现，实际上96年的出口，这十年来的出口增长，平均增长80，一直是以比较快的速度增长。可就是这11年，这20年的增长情况下掉下来了，出口增长这么快，不见得一下子就掉下来。96年是第一次在九三、九四、九五非常高速度增长的基础上突然掉下来。第二次降下来是98年，98年为什么调下来，大家都知道，是97年的亚洲金融危机，当时看到的口号是千方百计扩大出口。96年掉下来是有两个原因，一个是出口退税，以及出口关税政策的兴起。这几次大起之后，一下子降下来做了分析，有几点：

　　1、高速增长之后出现“大落”往往由国内出口相关政策的调整、宏观经济环境和实际过场形势的变化三大因素“叠加”所触发。

　　2、除个别年份外，总体上看世界经济形势和国际市场的变化并不是外贸出口“大落”的主因。

　　3、国内宏观经济环境出现不利于出口增长的石头是“大落”的基础因素。

　　4、最容易引起大起大落的政策因素是什么，一个是出口退税，一个是价格因素。有这么一些共性的规律。

　　目前的环境已经发生了一些变化，与前几年的形势相比，我个人认为也有一些征兆出现，有可能出现类似于01年的状况，出现大落现象，这里边有几个因素，一个是国内宏观经济环节，一个接着一个，对于出口加工贸易政策的出口，刚才介绍的都是。因为外贸出口整体的趋势都看出来了。3月份出口增速已经是明显的信号。再一个是邻国的经济增长趋势，有一些衰退的形势，并且有很多迹象表。

　　从这个表可以看出这几次的对比，出口商业出现了这样的趋势，逐步逐步地增速再回落。

　　四、企业的新商机与新挑战。

　　面对这样的形势，面对国家这么重视，面对这样的趋势我们企业怎么迎接挑战，怎么抓住商机，谈点自己的看法。

　　（一）扩大进口的商机。

　　主要有两方面：1、进口减税，前面介绍了国家出台了六七方面的减税是要降低进口的税收。这些管理对大家来讲应该是个机会，对于做进出口的企业来讲，可以利用这个机会扩大进口，跟进口配套服务的产业也应该得到发展。因为生产方面，生产企业过去可能从国内进口，可以想方设法进口原材料。跟进口企业相关的服务，比如说现在列了这么多，设备、科技用品都免税以及外面的展览，以及社会科技吸引进来，组织学校用品的用厂你们都可以组织，这里边都有商机。以及营销、物流服务都存在着这样一个很大的机会。

　　生产企业应该抓住这样一个机会，除了原材料的进口以外，抓住国家鼓励，引进高新设备技术，加快自己企业的更新改造，提高自己的技术水平。我有几个感觉，这个政策如果从出现来讲顺差大幅度下降，出口大幅度下降，国家又跳出来了。如果能够抓住机会，利用进口减税，进口还面临一个问题，大家都进，国际市场的价格上来了，等到后面想进口的时候，要么价格太高了，要么说的进的太多，没法控制，所以说商机还是要把握住的。

　　2、加工贸易政策调整带来的商机。在座有很多的民营企业，会给民营企业带来更多的机会，给各自带来招商的机会。以国内市场生产这一类的商品生产的。加工贸易的正式调整会给一般贸易带来竞争，一年一到三月份浙江省进口增速高达到38％，非常明显的现象。高出平常水平20个百分点，浙江民营企业抓住这样一个机会，等价格还没有抬起来的时候，就使劲引进。

　　（二）推动转变出口增长方式的商机，在这样的情况下也会给企业带来一些机会。首先要国家鼓励出口的商品是个机会。有资助知识的商品还有一般贸易的商品都是继续鼓励的，这一部分的商品出口机会要抓住。从内销企业角度来讲，出口减缓有一部分产品要找出路。比如说纺织品价格下降，贸易有影响，以及轻工产品等鞋，对于部分重点市场国家，国家还是引进出口的政策。顺差要减向美国，不是说所有的国家都是顺差，但这只是对美国，而对其他国家都是逆差，所以说国家还是有很多的扶持政策，这一部分的扶持政策尤其对民营企业，对一般贸易出口是倾斜的，是会有很多机会的，在这方面也期待合作。

　　（三）给企业提供若干建议：

　　1、跟踪形势，加强调研。现在经济全球化的趋势下，对外贸易依存度有这么高的情况下，所有的企业都离不开市场，并且与政策密切相关，因此需要分析和研究形势，需要加强调研。重点分析两点，一个是政策趋势、一个是市场趋势。政策趋势、市场趋势都要进行分析，因为我们国家政策对市场的影响非常之大，要抓住市场就是信息，信息就是钱。我也有朋友做外贸，他们并不是很了解，平时没有注意观察，其实这些东西网上都有，但没有细细比，等你知道之后那已经是半年过后了，商机已经没有了。

　　2、转变观念，多做进口。现在的企业根据外贸的规模，实际上都是想赚钱，关键要有利润，现在做出口很难。而现在我认识的朋友有很多是做进口的，他们做的都非常好，利润很大。当然是市场在线，现在国家鼓励的是高薪设备、原材料等等。当然还有一个市场就是消费品的竞争，现在国家整个老百姓的生活水平已经出现了非常大的变化，城市出来，有一次我在厦门的时候，因为厦门市场力度高，越南的关税成本低，另外老百姓的消费有偏好，一说越南的好，那就试试看，你试试看，我试试看，这一部分的消费就上去了。

　　在计划经济下经常讲，复古性，你生产汽车，我生产鞋子，然后我们交换。像美国、日本都生产汽车，他们是为什么？除了成本的原因包括消费也有一定的原因。

　　3、提高警惕，防范风险。今年的外贸面临着很大的挑战，挑战过程中，商机也意味着一定的风险，大家应该抓住这样一些机会的同时注意防范风险，包括在出口大众消费品的时候，特别注意应用防范风险。

　　以上是我给大家不成熟的建议，供大家参考。谢谢！