徐锭明：中国能源未来与企业发展-搜狐财经

　　第三届中国财富论坛于2007年4月27日在北京钓鱼台国宾馆芳菲苑隆重开幕，本届论坛主题是中国商机与全球合作。搜狐财经(相关:理财证券)作为本次论坛的联合承办单位，从论坛现场发回精彩报道：

　　徐锭明（国务院能源办公室副主任）：

　　谢谢各位！我是经济学家，但搞了几年的工作，财富不敢望加评论。

我的主题是中国能源未来，首先展示最近的研究问题和学习问题作为铺垫。

　　虽然我不搞经济，但经济与环保之间非常重要，电视台的卫视行动是中央的一个大部署，一个军队都在播放卫视行动。18日总理主持国务院常务会议，研究部署加强节能减排工作。25日常务会，27日开动员会。这些都是被受污染的，买一个MP3这么小，包装这么大，浪费资源。全国每年的包装有1/3是过多包装，浪费掉，产生了很多的废物污染。4月27日下午温家宝在全国节能减排工作会议上表示，要高度重视狠抓落实，全国节能减排面临的形势仍然相当严峻。

　　需要进一步加强节能减排。

　　一、充分认识节能减排的重要工作要狠抓落实。

　　二、重点工作和主要措施，有十条措施是总理讲的。

　　三、加强领导，狠抓落实。

　　高度重视很抓落实进一步加强节能减排工作，这些都是简单的展示。

　　关于环境与气侯问题，4月22日是地球日，我下载的这张图，地球在掉眼泪，地球是我们的母亲，我们的母亲在掉眼泪。很多人还不太了解气侯和环境的问题，一讲气侯就说是气象局的事情，气侯涉及到各行各业、涉及到每一个人，尤其是能源行业，能源行业是污染最大的，能源的使用增加二氧化碳排放，使地球变污。

　　今年第38个世界地球日要从资源节约做起。今年“十届地球日”宣传的重点是：落实以人为本，全面协调可持续的科学发展观，树立善待地球人人有责，节约资源可以从身边做起，从全民工作做起，构建资源节约型社会。

　　气侯变化人人有责，一个家庭一个人民在一年内要排放多少二氧化碳？据专家预测，中国家庭年均排放二氧化碳2.97吨，所以气侯问题和人有关系。家电，夏天空调的使用，能源的使用会使我们的蓝天变得灰蒙蒙。我们可以向地下要能源，图中海上的船，上边两张图是风能和太阳能的发电。

　　温家宝总理在人大代表大会结束之后在记者招待会上总理的讲话：虽然我们是一个发展中国家，但是我们还是根据关于温室气体排放的国际公约，制定了中国应对气侯变化的国家方案。我们提出能耗降低20％，就是响应了节能减排的重要问题。

　　主题：中国能源的未来清洁、高效、多元、可持续，一定要走这样一条道路。

　　一、06年我国能源形势。

　　新能源安全观昭示天下，主席在圣彼德堡宣誓了中国能源的重要观点。五国能源部长聚会北京，探讨世界能源。首部《能源法》正式草拟，我国第一部《能源法》即将颁布。我国节能检查的情况另人担忧，去年人大常委会组织了《实施法》进行检查，检查之后指出金融工作令人担忧，《节能法》稳步修订。

　　新的能源战略研究在全国的情况，根据国务院领导指示，国家能源部组织领导专家，组织一个新一轮的战略研究。替代能源工作总体部署，国务院对我们发展我国能源做出了具体部署。能源信息统计地位提升，为了适应节能简单考核需要，要加强能源管理，使能源数据更加准确、公开、透明，生存的利用树立新飞。去年8月份国家发改委、国家农业部、农业局联合召开我国第一次全国生物职能开发。

　　液化气第一站投产运营，温家宝总理在深圳签署了第一个液化气站，填补了没有液化气的历史。三峡二期蓄水顺利完成，一期在镇海基地交付使用，能源安全生产日逐渐趋好，能源供求矛盾有效缓解。安全是制约着我们发展的瓶颈，没有安全就没有生产力，没有安全就没有核心。去年油电燃核都创兴高，但今年一季度仍然给我们带来了严峻的形势。

　　从解放初期到现在，我国电力工业发展的历史，电力工业发展快不快？非常快。去年一年相当一个半的英国装机，相当于日本去年一年全年的装机。解放初期平均每人消耗电不到8度，在改革开放时全国装机5000万，后来十年建一亿，七年建一亿，三年建一亿，两年建一亿。这一历程在世界发展过程中是没有的，由于较快发展和更快的比较是不可能跟上的，所以现在是62000万单。

　　49年的几个关键点，从78年改革开放，每年不到6亿，现在是24亿，这28年我们增加了18亿的能源消费，发展速度非常快。我刚看到网站公布了，发改委公布了“十一五”的能源规划，预计到2010年的情况。看到产业结构、节能要求以及简单的要求，包括二氧化硫、二氧化碳的要求，能源发展必须能源节约使用。

　　能源问题一直是全球性问题，与世界经济增长密切相关。纵观人类社会发展的历史，人类文明的每一次重大进步都伴随着能源的改进和更替。这是胡锦涛同志05年在釜山的重要讲话，他总结了人类发展的基本规律，讲清了能源和人类进步的关键。

　　目前世界能源专家、主要能源生产国和消费国相关部门都在研究能源的归来。在人类发展史6000多年上人类不断奋斗，用更加有用的方法来驾驭越来越多的能源。人类发展历史告诉我们，人类发展史上每一次能源技术的转换都伴随着剧烈的镇痛。从木柴到煤炭，从煤炭到石油都是如此。历史也告诉我们，能源技术的改进和更替是一个相对缓慢的过程，需要持续好几十年。能源规划非常重要，有一个基础设施，基础设施规定了人类生活的基本方式，能源的基础设施决定了人们对能源的消费方式。美国大家都知道，架在汽车轮子上的高速发展的国家，这在中国中国人会受不了。去年我们给他做高800万亿，中国年轻人时髦了，学开SUV，我是反对的，中国人没有这么多能源。像以前的各个时代一样，石油时代也让人忧心忡忡。我总结三句话，战争为了石油、战争需要石油、战争摧毁石油，这就是一个基本的规律。看伊拉克、伊朗、科威特都是这样。

　　石油时代结束了吗？石油资源是有限的，不可再生的，谁都在研究。人民日报报告能源转换进入“快车道”这是去年12月3日报道的，所以德国科学家们对未来十年、二十年的世界能源进行展望。

　　BP世界前三位的石油公司他们也想超越世界，他们的规划进入十年要花80亿美元研究可再生能源，这是中国一月份中国发布的《沙漠黄昏》，美国研究院专门研究沙特石油危机与世界经济的问题，所以他认为沙漠面临黄昏，我把这本书定义为历史书，是一本科普书，这位专家开发利用了科学知识，这本书的价值对个人的预算而言是很有价值的。去年美国华尔街日报也在研究，石油峰值论是否存在，他们研究石油什么时候到顶峰，不是一个人研究，而所有人都在研究，这是为了未来的方向。在新加坡有一个专家写的全球能源未来及亚洲的机遇，实际上分析了亚洲的经济机遇问题。

　　我说的这么多，主要是说未来能源是什么样的方向，中国也在研究。

　　二、全球能源业面临可持续发展抉择。

　　今年2月7日世界商报专门发表这篇文章，1月31日人民日报的文章，美国农业部长谈“三农经”，非常有意识，他写了五条，他认为这对美国来讲是一场挑战，也是一场革命，所以说既是前所未有的挑战，也是新的发展机遇。

　　3月10日人民日报，欧盟新能源政策出台，温室气体排放量在90年基础上减少20％，可再生能源比例在总能源中提高20％。世界各地都在研究未来的能源方向，人类只有一个地球，一颗美丽的星球，生命共同的家园，包括动植物，凡是有生命的地球上的公民都要在地球上生存。

　　这张照片大家要深思，人类会不会走到这一天，这不是危言耸听的。06年12月8日，法国境内的阿尔卑斯山的雪不断融化。看看我们的污染，沙尘暴。22日是世界水日，我们没有节水，黄河的水干了。2月28日新疆沙尘暴把火车推倒。所以在人大会议结束之后，总理专门举行记者招待会，讲到中国政府是负责任的。今年春天三月份辽宁大雪，几十年都没有过的。极端性的气侯变化的频率不断加高。当然有的时候考虑的是我们的心，有的民工求我们救助，沿途没有人救助，两个小时之后送到医院死掉，我们的心肠要热，要有感情，而人类冷漠的很，世界已经缺乏爱心了，人心也变了，所以说人心应该热一些，要有感情，要投资感情，见了死亡要救，中华民族有一个传统美德，见死不救是不行的。

　　3月20日人民日报报道一篇文章，中国经济正迈向绿色增长，联合国副秘书长他说对中国绿色经济充满信心。他表示对中国实现绿色经济增长模式充满信心。他指出，中国政府已经注意到经济绿色增长的重要性，并为之采取了许多行之有效的措施。所以，人人关注气侯变化、人人爱护地球家园、人人努力节约能源、绿色经济从我做起。08年奥运开始，奥运当中就有绿色奥运，大家要理解基本意义。

　　前面我讲到，去年的大事当中是新的能源安全法，什么是能源安全法，去年7月份胡锦涛主席在圣彼德堡专门代表中国政府做了专门讲话，强调，每个国家都有充分利用能源资源促进自身发展的权力，绝大多数国家都不可能离开国际合作而获得能源安全保障。这两句话不可分，在我们没有实现工业化之前，我们不承诺节能的问题，当然我们要逐步节能，这就是另外的事情，也不能限制我们的发展，我们还有这么多的农民，发达国家已经实现工业化了，我们还没有。第二句话，大多数国家不可能通过合作而不履行能源安全法。世界资源的分布很有局限，不是说均匀分布，给我们带来的能源市场和场地、风格的不同。

　　什么是新的能源安全法？为保障全球能源安全，我们应该树立和落实互利合作，多元发展、协同保障的新能源安全观。这是我所看到我国政府最完全的，对能源安全的观点，完整表述了中国政府对能源安全上的看法。总书记讲话前面有一段话，中国高度重视能源问题。中国能源战略基本内容：坚持节约有限、立足国内、多元发展、保护环境，加强国际互利合作，努力构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。中国是能源消费大国，更是能源生产大国，我们平等互惠，树立双赢的影响，加强各国能源生产国和消费国的合作，共同维护全球能源安全。

　　关于安全而言，一是怎样加强能源建设，二是要形成先进能源技术的研发推广体系。三是维护能源安全稳定的良好政治环境。我们不希望能源政治化，但有些人希望把能源政治化。

　　未来能源政策的取向。能源发展的规律进行总结：从用木柴到煤炭，煤炭到石油、石油到天然气，今后还要用核能，从高碳到低碳和无碳，从低效到高效，从不清洁到清洁。农业的装备从小型到大型，从不可持续到可持续，我想这就是能源发展的道路。

　　在这能源进展过程中，更重要的是，在能源发展和转换的过程中，人类也经历了一个从无意识到有意识，从不自觉到自觉，从被动到主动的历史发展过程。回顾能源发展历史，从用火到木柴，从木柴到煤炭、从煤炭到石油，人类是被动的转化。这一次是什么能源时代？人们是有意识的，是自觉的，是主动的研究。这非常重要，人们感到在人类发展过程中，人类对他的影响非常大，怎么办？新的发展观，洁净的春天都来了。

　　按照唯物辩证法的观点我认为：我们人人都是生产消费者，同时人人又都是能源生产者。所以不要小看节能，我认为能源生产和消费是矛盾体，能源工业总体当中不同的组成部分。在不同的时候，不同的类别，他的形势不同。所以我宣传节能，节约能源就是生产能源，不要小看节能，不能权益知己。从2001年到2002年能源的上升主要一部分就是节能起的作用，如果节能没有了，小康生活就会产生问题。因此节约能源就是生产能源，提高能源效率就是生产能源，结构调整就是生产能源，转变经济增长方式就是生产能源，保护生态环境就是生产能源，科技进步就是生产能源，加强管理就是生产能源。

　　作为能源工作者，我们要更加爱护自然、保护自然，努力建设和维护人和自然相互平等的关系。这里边有一段话，自然和环境的矛盾，关键看我们怎么看。刚才讲了总书记在去年7月18日在圣彼德堡专门讲了能源问题，这是2月30日国家发改委向国务院汇报了我国第一个能源中长期发展纲要，这是纲要中所制定的我国20年的能源战略，这个表述跟总书记的表述是一致的。2001年中央批准了这个纲要，总书记批准了这一战略，基本上这些话在不同的场合基本是这种组合。我国能源的总方针、总战略是48字：节能有限、效率为本，煤为基础、多元发展，立足国内、开拓国外，统筹城乡、合理布局，依靠科技、创新体制，保护环境、保障安全，为全面建设小康社会提供稳定、经济和清洁的能源保障，以能源的可持续发展和有效利用支持我国经济社会的可持续发展。这就是我国20年来能源的总方针、总战略，这里罗嗦了两句，关于统筹城乡、合理布局的问题，中西部地区有一千万人民没有电用，到了西部看到山村里的孩子，十四五岁了没有看到有电灯，看到一个十多岁的小孩写了两句话：爱情是什么？为什么把我生在山沟里。城市里的孩子放完学，可以看卡通篇，可以买冰淇淋。而山村里的孩子不行，放学之后回家砍柴。为什么？柴就是能源，中国人非常聪明，始终把能源放在第一位，柴米油盐酱醋茶。一头牦牛一天可拉3500克粪便用来做能源，所以大家关注西部、关注贫困地区，没有西部地区、没有贫困地区的小康社会，全国富不起来。我去了云南的墨江，有人反对墨江的开发，我是支持他们开发的。他们50万的人口半年没有粮食，我们到那儿之后把所有的钱都捐献给他们，但我说这是杯水车薪，解决不了问题。每个有感情的同志，年轻的25岁比我还矮，我们中国有56个民族，需要同步进小康。所以中央支持少数民族，现在我们写文章，希望大家带一些无产阶级感情进去，中国要发展，不要把美国的观点搬过来，这我不太赞成。

　　人类只有一个地球，我们要以科学得胜或方式、理性的生活方式，让每个人节约能源，要改变我们的观念和生活方式。我们不能像美国一样，夏天进入屋子可以穿贸易、冬天在屋子里可以穿超短裙。

　　中央非常重视未来能源的发展，总书记对未来能源发展有这样一句话，可再生能源的发展问题是必由之路。能源科技奖进一步划界社会能源环境问题，开辟途径，两个必由，一个途径。总体讲了三个重要，可再生能源是重要的战略替代能源，对增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境有重要作用，开发利用可再生能源是建设资源节约型社会、环境友好型社会和实现可持续发展的重要战略措施。

　　去年国务院又对落实总理和总书记指示，对替代能源工作做了重要部署，他把煤炭的生加工和可再生能源合成为替代能源，为了体地能源支绌，要按照以新能源代替传统能源，以优势能源代替稀缺能源，以可再生能源代替化石能源的方向，逐步提高代替能源在能源结构中的比较，努力为经济社会发展提供清洁、经济、安全的能源保障。同时还指出，要把车用燃料可使用替代产品作为重点。

　　我对未来能源发展的看法：去年6月份把我局长的职务免了，有时间写文章，“从容迎接后石油时代的到来”。我和同志们开玩笑，我们是从容迎接，不是被动的。中间有一段话，我讲，有哲人云：知道变，而能应变，属于下品境界；能在变成只有先，而先天下的将变时则变。

　　这是一个漫长的时期，为了宣传替代能源，我也写了一些小诗，人生易老天难老，岁岁能源。今又能源，替代能源分外香。一年一度油价涨，不似石油，胜似石油，能源安全有保障。中央非常重视能源按照，所以要发展替代能源，把车用燃料和石油替代产品作为替代能源发展的重要。

　　为了促进风能发展，我在风电会议上写到：微风起兮送电忙，风能利用兮遍城乡，国产风机兮守西方，人与自然兮和谐长。去年6月14日在国家气象局开会，我又讲到几句话：太阳万能之母，风能前景无限，气象能源联姻，开创风光明天。为了赞生物质能源，我又说到，黄体地上长能源，环保绿色可循环。固态当作煤炭使，发电清洁少污染，业态当作汽油用，交通使用新能源。生物能源靠土地，荒山荒地换新天，不争农田不争水，万亩盐碱变粮田。绿色植物用途多，化作能源做贡献，建设未来新农村，能源工业可领先，亿万农民种石油，化石能源退二线，能源工业谱新篇，能源老兵立新传。

　　国家关于2020年可再生能源的发展基本目标，到2020年我国预计要把可再生能源提高目前的7.5，提高到16％。其中水电达到3亿千瓦，风电达到3千万，沼气440亿，生物质法电3千万，固体成型燃料5000万。太阳能搞了180万，世界领先的是热水器，2020年3亿平方米。

　　替代能源发展是一个渐进的过程，是一个有序的发展过程，更是一个技术开发和市场选择的过程，所以要尊重规律，当前有人说这个不好、那个不好，我不赞成。所以我说认为地、想当然地说这个可行，那个不可行，那是行不通的。即使是利用权力强行推动了某事、发展了某事，但最终是要碰壁的。所以能源工业发展坚持这样的方向，要建设上次在煤炭会议讲的，建设绿色矿区、生态矿区、可持续发展的矿区、和谐矿区，我们可以做到生态开发。

　　我讲了关于能源的未来，其中包括外国人的看法，和中国能源专家的看法，关键最重要是减排，不管是企业家学者，都要按照中央精神执行，我相信这是一个艰巨的任务，我们一定能够完成。

　　07年的工作节约能源资源，保护生态环境。调整能源结构，提高能源效率，深化改革开放，完善市场体系，落实新安全观，保障能源安全，坚持入轨上路，实现又好又快。海阔凭寓乐，天高任鸟飞。

　　谢谢大家！

　　提问：我是贵州的，贵州在煤炭开发中，带来了环境的污染，自然灾害的造成，生态的破坏，我想问，国家在这方面有没有建立、有没有考虑改善机制？

　　徐锭明（国务院能源办公室副主任）：

　　这个方面的问题我不能告诉你，因为我不负责这一方面。

(责任编辑：丁潇)

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