硬约束迫长三角转轨

　　《国际金融报》 ( 2007-05-11 第02版 ) 【字号 大 小】【打印】【关闭】

　　每年２万名大学生的输出与２００万名民工的输入，这一曾经令无锡市许多干部引以为荣的“百进一出”，如今却让市委书记杨卫泽感到不安。

　　不只是无锡的问题，整个长三角都遇到了资源、环境前所未有的挑战。正是在这些约束之下，处于全国领跑者地位的长三角，终于开始“转轨”，出现了发展新趋向。

　　颠覆“两头在外”模式

　　作为“中国制造”的重要基地，原料市场和销售市场“两头在外”、生产制造在内的发展模式，长期以来一直是长三角地区加工制造业的主流模式。然而近年来，这一发展模式正被越来越多的企业所颠覆，他们纷纷走出去异地办厂。

　　如今，在长三角地区，有越来越多的地方政府、企业希望采取“两端（研发、营销）留下，中间（生产制造）分离”的发展战略。无锡市委书记杨卫泽分析认为，长三角最大的优势是人力资源优势，而不是劳动力资源优势，因此“两头在外”模式并不适合于明天的长三角。长三角今后要走人力先导型发展方式，而不是依托自然资源、劳动力资源实现增长。

　　打破区域行政壁垒

　　跨江大桥与跨海大桥的建设，“Ｄ字头”城际列车的公交化，磁悬浮时代的即将到来，使长三角的新时空面临着前所未有的重构，“让上海多一个西湖，让杭州多一个外滩”伴随着基础设施的不断改善而逐渐成为现实。但是，比硬件上时空距离的缩小更令人高兴的是，许多领导干部思想观念上时空距离的缩小，多年来楚河汉界分明的行政壁垒终于有了松动、甚至打破的迹象。

　　上个月，宁波市规划局公布了余（姚）慈（溪）地区城镇空间布局规划，要求这两座相距不远的县级市，联手打造余慈中心城，从而淡化行政区划界限，强化经济区域概念，以求在竞争中合作，在合作中发展。

　　长三角地区的一些观察家指出，别小看区域合作迈出的这一小步，它实际上是许多领导突破行政壁垒、地域观念而迈出的一大步。

　　“阻碍长三角区域合作的是各自利益，推动长三角区域合作的还是利益”。靖江市委书记刘建国分析认为，随着市场经济的深入发展，区域间的合作有了共同利益的纽带，因为合则两利，分则两害。

　　重视环境建设概念

　　在许多地方“招商引资是第一政绩”的背景之下，只要手握大项目就可以成为政府嘉宾的一些老板，近年来到长三角却时常碰壁。在经济的龙头上海，近年来投资办厂的门槛越来越高。以张江科技园区为例，专门设置了一套“产业／产业环节等级评估体系”，对污染重、资源消耗大、层次低的产业不仅不得引入，而且还被列入逐步淘汰的名单。

　　长三角地区在经历了市场经济起步时期饥不择食的阶段之后，越来越多的干部认识到，环境建设与生态建设其实也是更高层次的经济建设。江阴市委书记朱民阳说，建设经济高地。为了打造一个吸纳人才的良好环境，江阴近年来以壮士断腕的气魄，关停和取缔了１０８个污染严重、难以治理的企业和项目，对４４５家污染企业实施了限期治理。

　　“其实，从长远看，即使是为了获取更多的税源，也应该把环境、生态搞好”。江苏省发改委研究所所长顾为东介绍说：“在国外一些发达国家，主要是从保有环节征税，谁的环境好，谁就能吸引更多的人口居住。我们现在虽然主要是从生产环节征税，但这种状况迟早会发生改变。”