面对不少地区"民工荒" 农民工为何青睐长三角?

　　2006年，中国多家民间机构的调查不约而同地把苏州、杭州、无锡、宁波、绍兴等一连串长三角城市排在“农民工最满意”城市之列。此后，中山大学的一项调查报告也尖锐地指出，由于相对恶劣的用工环境，珠三角正眼睁睁看着劳动力资源外流到包括江、浙、沪在内的长三角地区。

2007年初，全国各地普遍受到“民工荒”影响，但就区域竞争而言，长三角仍然在这场农民工“用脚投票”导致的劳动力资源大战中占据了相对优势。

　　工资待遇逐年提高，社会保障日趋健全

　　江西来的农民工陈为全目前在浙江杭州下沙一家毛纺厂做挡车工，陈为全说，杭州这家毛纺厂招100名一线挡车工，开出的月薪是1400～2200元，还提供食宿；同时广州一家摩托车厂也招100名车工，但薪水是1200～1800元/月，未说明是否包吃包住。陈为全说，这工资上的差距就好几百元，另外一天吃饭少说也要4元钱，一个月就是120元，该选哪家明摆着呢。

　　记者在长三角许多企业进行采访后发现，企业雇用的农民工工资过去三年累计上涨了10%至50%不等。专家认为，长三角企业对劳动力市场供求关系反应比较灵敏，许多企业都能主动上调工资水平，此外长三角各地政府也通过不断提高最低工资标准来增加农民工收入。虽然从总体上来说，农民工的收入增幅与我国经济发展增幅还不相配，但是长三角地区目前公认是全国外来民工工资最高的地区。

　　除此以外，江浙沪社会保障制度不断健全，也是吸引农民工的一个重要原因。对于本地劳动力而言，由于职工平均收入的提高，企业为其缴纳的社会保险费也相应提高，每年升幅约10%；而过去没有任何保障的外来农民工，现在也能进入长三角特设的一些保障体系。如上海的外来从业人员综合保险去年底参保人数达279万人，覆盖了全市一半以上的外来劳动力。

　　随着企业规模的扩大，长三角许多企业已严重依赖外来农民工，尤其是农民工中的技术工人，失去这部分人企业将难以为继，因此它们纷纷加大了对员工福利的投入。例如今年为吸引工人春节后回来上班，浙江、江苏企业普遍推出“新年开工奖”等名目各异的返厂奖。宁波一家公司已连续4年给员工发放返厂奖，100多名外来员工按工作年限，春节后回来上班就能领到300元～500元不等的奖金；中芯国际上海工厂的一线工人，在厂内超市每购物7元企业就给予4元的补贴；一些企业还采用工龄工资、完善职业培训、开办企业子弟学校、甚至福利分房等办法来留住一线工人。

　　多方合力解忧愁，政策法规成“靠山”

　　欠薪是农民工最担忧的事。为治理欠薪，长三角各地政府打出了一套政策“组合拳”。过去，大量农民工因为没有签订劳动合同、缺乏有效的记工考勤而使讨薪缺乏证据。从2005年开始，浙江省在使用农民工的建筑施工企业中推行记工考勤卡制度、劳动合同制度，作为农民工工作和工资的凭证。另外，对一些因为讨不到薪而生活困难的农民工，浙江省还在全省范围内普遍建立了欠薪应急周转金制度。同时，劳动保障部门还要求农民工直接和具有法人资格的公司签订劳动合同，由公司直接支付农民工工钱。各地政府还引入了专业劳务公司，并逐步取消包工头，以往那种工钱被层层盘剥的现象已很少发生。

　　工伤也是农民工的后顾之忧。浙江省政府规定，用3年左右时间将与用人单位有劳动合同关系的农民工全部纳入工伤保险，将稳定就业的农民工纳入城镇职工基本养老保险。此外，鉴于农民工限于经济条件打官司难的情况，浙江规定对申请支付劳动报酬和工伤赔偿等法律援助的农民工，不再审查其经济困难条件。

　　维权难曾经让农民工流汗流血又流泪。上海市积极借助工会力量，构建农民工的维权机制，督促规范用工，协调劳动关系，改善生产条件，落实劳动保护费用及劳保用品发放，组织开展安全教育和培训。目前，上海已有400万外来农民工加入工会，一些工会专门成立了劳动关系调解委员会、外来农民工法律援助中心和工会信访室，帮助农民工解决工伤结算纠纷、劳资关系纠纷等问题。可以说，相对完善的法治环境使长三角留住了农民工。

　　生活有奔头，他乡变故乡

　　位于江苏吴江的恒力集团，有员工7200多人，其中外来农民工有6000多人。建厂之初，因大批员工居住在集镇、农村，各类矛盾比较突出，引发的治安、刑事案件也比较多。在当地政府和公安部门的倡议与支持下，恒力集团先后投入1.8亿元，建立了17幢宿舍楼，供全部外来农民工居住。被外来工称为“恒力之家”的每间宿舍都干净整洁，员工宿舍里配有空调、卫生设施等，楼里还设有超市、网球场、乒乓球室、台球室、图书馆、小饭店等，外来农民工无须外出即可享受便利的生活。

　　像恒力之家这样的民工社区在长三角许多城市已经越来越普及。拥有1000多万农民工的江苏省，在农民工集中的苏州、无锡等地，已建起了一批集中居住的农民工“安居工程”。苏州有70%以上的农民工住在政府花钱盖的公寓，在苏州工业园区，已建有10多幢拔地而起的外来民工青年公寓，近万名外来工告别了“游击生活”，有了温馨的家。

　　民工子女就学的难题在长三角地区也开始破题。2006年9月浙江省第一所公办民工子弟小学在绍兴开学，绍兴市政府投资3200万元，建立了由绍兴市教育局直属的全日制公办学校，学校摒弃本地学生与外地学生的区别，在收费上与绍兴其他公办小学一视同仁，所有学生均享受免收借读费与杂费的待遇。全校首期招收的534名学生分别来自全国近20个省、市、自治区，该校教师从绍兴全市范围内抽调和聘用，全部拥有本科以上学历。

　　新一代的农民工已经不甘于在社会的最底层打工赚钱、养家糊口，对他们来说，职业发展的前景也越来越重要。许多外来务工人员选择企业时不光看工资多少，还要问企业提不提供培训。目前长三角企业采取了多种办法来提高农民工的素质，许多城市都形成了政府机关、行业协会、民营培训机构三位一体的培训体系，在江苏吴江市，民企新工人培训率达到90%。在上海，加入工会的民工能够得到与其他工人一样的职业提升机会。事业留人，待遇留人，感情留人──长三角能够获得农民工青睐的原因或许正在于此。（章苒 季明）