港澳游开放试点 外资旅行社沪上"蓄势"出境游

　　今后，广东居民去港澳旅游将不再只限于本土旅行社的产品，他们还可以到港、澳资旅行社选择同类产品，货比三家。日前，国家旅游局公布了《关于在广东省设立的港澳资旅行社试点经营广东省居民赴港澳团队旅游的通知》，宣告广东居民赴港澳旅游市场将对部分符合资质要求的港澳资旅行社开放，首批旅行社名单将于6月公布。

对于外资旅行社来说，这更像是一个信号，令他们期待着出境游大市场进一步开放——从港澳地区扩展到所有旅游目的地，从港澳资旅行社扩展到所有外资旅行社。

　　不能借道港澳前往他国旅游

　　根据国家旅游局最新公布的这一规定，试点经营的企业为香港特别行政区、澳门特别行政区的旅游经营者，在广东省内投资设立的独资或合资旅行社，不包括在内地其他地区设立的港澳资旅行社或其在广东省内设立的分支机构；取得试点经营资格的港澳资旅行社，只能组织具有广东省正式户籍的居民赴香港、澳门地区团队旅游。

　　此外，港澳资旅行社申请试点经营的条件必须满足注册地在广东省内、取得国际旅行社资格满一年、在同类企业中经营入境旅游业务业绩突出、经营期间无重大违法行为和重大服务质量问题。

　　记者了解到，港澳资组团社不能组织其他地区的内地居民赴香港、澳门地区旅游；在经营赴港澳团队旅游业务时，不得借道香港、澳门前往其他国家或地区旅游。对此，国家旅游局政策法规司新闻发言人张坚钟昨天在接受记者采访时表示，此次试点经营的审批程序非常严格，并非广东省内所有的港澳资旅行社都能够获批；另外，目前内地正在与香港有关方面紧密洽谈，今年有望再进一步加强与香港、澳门旅游部门的合作、扩大港澳资旅行社试点经营的范围。不过，对于港澳资旅行社或其他外资旅行社开放出境游的说法，张坚钟表示没有明确的时间表。

　　广东客香港人可同游香港

　　尽管出境游市场尚未对外资旅行社开放，但不少境外旅游业巨头已经通过种种方式在中国布点，觊觎出境游市场这块“大蛋糕”。曾在外资旅游集团就职过的上海东航国旅出境部经理包幼佩认为，一旦出境游市场向外资旅行社开放，外资社具有的优势也显而易见。如一些大型外资旅游集团在境外通常有较为完善的接待网络，并会以数据分析等方式进行趋势预测或总结，在管理上有不少先进的经验。同时，外资旅行社可能因其品牌优势能吸引到更多的高端客户，在产品成本上也会因为减少了中间环节的层层转包而有所降低，这将令其旅游产品的报价更具竞争力。

　　昨日，广州一家不愿透露姓名的合资旅行社人士向记者透露，一旦经营港澳游的申请获批，公司将从两方面开拓港澳游市场，一方面采取“合作组团”，推出“香港1日游”，可以与广州本土旅行社合作，在保证质量的同时降低成本；另一方面则采用“香港当地接待”的方式，如香港2日游，旅行社设想将广东游客和香港游客共同组团，让广东游客认识更多的香港朋友，更加深入地了解香港，以体现合资旅行社的独特优势。记者了解到，目前广州康泰国际旅行社等多家合资社正在争相申请试点经营权，以争夺这块新的市场“蛋糕”。

　　外资旅行社纷纷进沪“蓄势”

　　记者了解到，目前上海已有5家外商独资或合资旅行社进驻，包括丽星邮轮、日旅国际旅行社、佳天美、锦江BTI商务旅行公司等。在这些外资旅行社中，丽星邮轮公司主要依托邮轮优势通过沪上组团社收客；而日旅国际和佳天美则以日本游客入境旅游接待为主。对于这些外资旅行社来说，利润相对丰厚的出境游显然更具吸引力，但由于这一市场的开放暂无时间表，外资旅行社仍处蓄势待发的阶段。

　　业内人士指出，目前本土旅行社的优势之一是门店数量多、布点全，但外资旅行社背后通常有雄厚的资金支持。在出境游市场未对其开放的情况下，外资旅行社没有必要在门店布局上砸钱；一旦这一市场松动，外资旅行社可能以“3年内不求回报”的方式建立大量门店，本土旅行社在这方面的优势将不再明显。一位业内人士还表示，一旦出境游市场向外资旅行社开放，外资社具有的优势显而易见。由于一些大型外资旅游集团在境外通常有较为完善的接待网络，可获得更加优惠的价格，甚至打出“平价出境游”从而吸引到更多的游客。

　　此外，外资旅行社还能通过数据分析等方式，给内地游客提供更具特色的服务，如推出欧洲打折血拼游、海外亲子游等。同时，外资旅行社可能因其品牌优势，可吸引更多高端客户，如利用本地资源，针对特定游客推出一些特别的旅游线路，如专门的品酒线路、高尔夫主题游、乡村古堡游、欧洲邮船游等。

　　[新闻背景]

　　国家旅游局于2007年4月17日向各省、自治区、直辖市旅游局(委)发出《关于在广东省设立的港澳资旅行社试点经营广东省居民赴港澳团队旅游的通知》。

　　通知说，为了贯彻中央进一步促进港澳地区保持长期繁荣稳定的方针，根据2006年6月公布的《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系安排〉补充协议三》(CEPA补充协议三)，及《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系安排〉补充协议三》，作出了“允许在广东省的香港、澳门独资或合资旅行社，申请试点经营广东省居民(具有广东省正式户籍的居民)前往香港、澳门的团队旅游业务”的安排。(李宝花 李欣欣）