信产部征询手机漫游费 漫游费仅是“中国特色”

　　高额的漫游费让话费超支的情况有望在今年得到改变。

　　5月8日，信息产业部在其官方网站上发布手机用户调查问卷，征求对国内漫游费上限标准的意见，该调查将持续到5月31日。粗略统计，目前参与调查的用户有54.05％的人认为国内漫游通话费标准应该和本地通话费标准相同，30.74％的人认为应该在一毛钱以下。

　　这是信产部、发改委今年完成“大幅度降低手机国内漫游费，全面推进手机资费‘双改单’”中的一项重要举措，意味着漫游费的上限评估程序进入新的阶段，我国离低漫游费、无漫游费时代又近了一步。

　　现行移动电话国内漫游预付费上限标准为0．80元／分钟，其他上限标准为0．60元／分钟。据悉，手机漫游费新的上限标准将在今年的12月公布。

　　漫游成本基本为零

　　目前，手机不在号码注册地接受服务就产生了漫游费，漫游费包括省内漫游和省际漫游。北京邮电大学信息产业政策与发展研究所教授阚凯力认为，手机漫游的成本几乎为零。

　　据他介绍，有些消费者把手机漫游想当然地与长途通话联系在一起，这其实是一种误解。手机漫游的全过程，不过是由网络传送几个由计算机自动生成、比普通电子邮件还简单的信息，其成本与高达每分钟二角的漫游费相比几乎为零，所以漫游费完全是对外地手机的“歧视性收费”。

　　漫游费是“中国特色”

　　除了中国收取国内漫游费，世界上还没有其它国家有类似的做法。

　　据报道，最近，欧盟27国电信部长会议就建立面对移动运营商的漫游费管制上限达成了一个非正式协议。欧盟跨边界旅游者的移动漫游话费有望在今年夏天得以降低。美国多年来全国全网同价，不但没有漫游费，连国内长途费都没有；欧洲国家较小，不但从来没有国内漫游费，连国际漫游结算费也已被强制性取消。

　　我国的国内漫游费源自上世纪90年代，是典型的“中国特色”。当时我国的移动通信业还处于发展的初期，东西部地区的发展不平衡，西部用户稀少、运营成本高。为了保证西部移动通信企业的发展，在明知手机漫游没有成本的情况下，我国对于跨地区使用的手机设立了类似于关税性质的“漫游费”，并保留至今。

　　漫游费隔离市场竞争

　　专家认为，移动通信公司在漫游费问题上之所以寸步不让，就是因为它已经成为他们牟取暴利的重要手段。北京等低成本、高资费地区的利润达到了骇人听闻的程度。

　　为什么低资费地区的手机不能够拿到北京等地长期使用，对这里的高资费产生竞争？关键就在于每分钟0.2元的漫游费。它像“关税”一样，使外地手机不能在高资费地区长期使用，起到了隔离市场的作用。

　　如果手机通话的漫游费取消了，各地“双寡头”的垄断局面就会从根本上被打破，全国各地都会形成本地和外地的几十个移动运营商充分竞争的局面，高资费地区的手机费必然实质性地大幅度降低。 （王超）

　　漫游资费上限方案时间表

　　５月　信产部网站上将公布用户意见调查问卷

　　５月至７月　向电信企业、研究机构征求意见及上限调整方案，进行成本监审

　　８月至９月　汇总归纳各方意见

　　１０月至１１月　归纳方案听取意见，研究各方意见，制定调整方案 １２月　公布上限调整方案