David Phelps：中国钢材出口满足了美国市场需求

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总的来说，2006年中国钢材出口满足了美国钢铁消费用户的需求。

近年来，美国的钢铁产量不足。为了保持正常的生产运营，美国钢铁消费行业每年有25%-30%的钢铁产品需要进口。

2006年，美国制造业保持强劲的发展势头，市场需求和价格都保持在高位。与此相对应，美国钢铁产品进口量达到创纪录的水平，美国钢铁企业也获得了丰厚的利润。实际上，美国钢铁工业自用的钢铁半成品的进口量已达到创纪录的水平，这反映出美国钢铁市场发展迅猛，同时说明了美国钢铁工业自身产量不足，无法满足客户的需要。2006年。美国进口的热轧薄板大多被再轧生产商、钢管生产商所消化，市场对热轧薄板的需求量超出了美国本地钢厂的供应量。

美国制造业的员工数量是该国钢铁工业员工数量的60倍，因此美国进口钢材对于美国制造业来说是一件好事，进口钢材为该国制造业提供了生产保障，有助于保持该行业的世界竞争力。因此，回顾2006年，任何人都很难得出进口钢材对美国钢铁生产商造成了损害的结论。我们相信，从总体上说，美国钢铁工业抱怨中国的钢材出口过多是站不住脚的。

无论是中国出口商还是其他地区的出口商，他们需要注意的是美国的方倾销法。根据美国法倾销法，相同的做法，美国钢材企业不会受到惩罚，但其他国家和地区的出口商会受到惩罚。例如，如果市场价格低于产品成本，而美国钢铁企业继续以该市场价格进行销售，这种行为是合法的。但是，如果这些出口商以这种价格向美国出口，并且有证据证明美国钢铁工业受到了损害的话，出口商就将被指控为以边际成本进行倾销。由于钢材价格走低时，经济状况往往不好，因此美国钢铁企业通常都可以证明他们受到了损害。美国贸易法存在太对技术性问题，目前我们正致力于改变这些法律，以使其更有利于经济的发展。

目前，美国、中国以及其他地区钢铁市场的情况表明，各地的价格具有互动的关系。因此，中国钢材出口退税的取消将对其钢材出口能力产生较大影响。钢材贸易可以分为2个层面：第一个层面是具有特殊性、供应商数量有限的产品。此类高附加值钢材产品在出口退税率削减后，其受到的影响将非常有限。第二个层面为商品级钢材产品，这类产品也是出口退税的焦点。商品级钢材贸易是建立在产品价格合运输价格基础上的，对出口退税调整比较敏感。因此，中国削减钢材出口退税税率对商品级钢材产品的影响相对更大，并将对中国国内市场价格和出口价格之间的价差造成影响。但如果中国出口价格与目的地价格之间的价差较大，例如2006年中国市场与美国市场碳钢产品的价差一度达到250美元/吨，那么在这种情况下，出口退税的取消对中国钢材出口量的减少不会有太大作用。

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