秋风：政府特别照顾企业家，幸还是不幸　

　　　政府关心某群人的时候，通常会显得十分肉麻。比如，杭州市最近建立了一套制度，每年将安排150名杭州民营企业家进行专项体检和疗养休假，费用由政府承担。说实在话，如果我是民营企业家，我会拒绝这样的优待。因为，但凡有点常识，都会想象得出来，政府这样的做法肯定会挨骂。

　　该骂！组织此事的有关部门官员说，民营企业家是社会财富的创造者和社会变革的推动者，他们的健康问题不仅仅是个人的私事，也直接关系到企业的持续、稳定和健康发展，在一定程度上甚至关系到杭州市的经济发展。这话倒也不假。只是，在一个复杂的社会分工与合作网络中，一方面离了谁，这套体系都照样运转，但另一方面，这套体系又谁都离不了。不说别的，单说离了环卫工人，比如某一天，他们中的一半人病了，还能是人间天堂吗？

　　这是简单的市场经济常识。在市场中，人跟人是平等的。有些人是富人，却未必具有企业家精神，而富人掌握的资源会被富人追求收益的动机驱动，自然流向不富但具有企业家精神的人手中。同样，这样的企业家与普通员工、与其他人也是自然平等的，因为企业家离开他人的交换与合作，其价值就根本无从表现。因此，一个明智的政府，会平等地对待市场的所有活动主体，因为政府根本无从事先知道，资源将流向谁人手里，谁将成为企业高手，谁将为社会创造更多财富、为他人创造更多机会。偏袒某些人，意味着歧视所有其他人，而这很可能妨碍资源流入到未知的具有企业家精神的人手里，从而影响财富创造过程的效率，扭曲财富的分布格局。

　　但是，这么简单的道理，国内各级政府好像无人理会，包括受过高等教育、向称人文荟萃之地的杭州。各级政府官员已经习惯于把人划分成三六九等对待，以前是按照政治身份来划分，现在则有了新的划分标准，那就是为政府官员创造政绩的能力。经济建设是中心工作，所以上级政府衡量下级政府官员政绩的主要指标，是本地的经济增长率和税收增长率。因此，凡是能够给本地贡献GDP及税收的群体，就得到政府的格外青睐。

　　这就可以解释各级政府近些年来的普遍做法：相比于普通民众的消费，投资创造GDP和税收的能力也强得多，所以政府就采取种种办法吸引投资，照顾投资者。相对于私人资本，跨国资本更为雄厚，所以政府的投资优惠几乎无一例外专供外商投资。相对于工人，企业的GDP贡献似乎更大，所以政府就照顾企业，假如有工人试图影响企业经营，政府就替企业摆平，至于工人的权益，就无足轻重了。因为高新技术企业创造政绩的能力高于一般企业，所以高新技术企业就可以享受各种各样的优惠政策。

　　政府给民营企业家提供免费体检，不过是这种政绩创造工程的一个组成部分。其实，类似的政策很多。比如，纳税额超过某个水平的企业主可以使用警车牌照，其子女可以进重点中学，等等。江苏昆山市曾经很系统地将这种政策总结为“亲商、富商、安商”，那里的政府还曾经动员起来，帮台商寻找家人呢。

　　然而，在这种环境中，企业家真的犹如在家中的感觉吗？他们很可能只有那种“宾在他人家”的感觉。归根到底，政府照顾企业，主要是因为企业能够给官员们带来好看的政绩。在政府官员眼里，企业家与其他人不同，因而可以获得特别照顾。但政府特别照顾企业家，背后有一个绝对的不平等：政府跟企业、官员跟企业家根本不在一个层次、不能归入同一个范畴。企业家、企业，不论是否得到照顾，都不过是官员用以实现自己政绩目标的一个工具。

　　由此不难理解这样一种现象：今天尚是座上宾的企业家，明天就可能走投无路。比如，地方政府为了创造政绩，采取种种优惠政策鼓励私人企业家上马钢铁、水泥、铝合金等项目，也鼓励企业忽视环境标准。一旦上面风向转变，地方政府经过理性计算，发现转向最合算，就会毫不犹豫地抛弃这些企业，企业家连哭都找不到地方，而政府则依然是赢家。

　　政府为企业家免费体检，所透露出来的正是这种扭曲的政商关系。企业家在中国得到的政府照顾，也许是世界上最周全的。但是，个中企业家究竟是幸福还是不幸，却是个未定的问题。比如，这番杭州政府像父母一样照顾企业家，究竟是给民营企业家增添了保险，还是损害了企业家的声誉，这笔账民营企业家大概得算上一阵子。

　　(作者系北京学者)