节能减排形势严峻 发改委取缔高耗能业优惠政策

　　发改委专家称实现20％节能目标结构调整是关键

　　高耗能行业在部分地区的再度盲目扩张，让国家发改委紧张起来。发改委近日下发了紧急通知，要求各地一律不得违反国家法律、法规和政策规定，自行制定出台鼓励高耗能行业发展的优惠政策，已经出台的要坚决废止。

　　通知明确要求，在招商引资活动中，凡自行制定的不符合有关法律法规和产业政策的优惠政策措施，一律废止。发改委要求各地严把钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力等行业新上高耗能项目投资关，严格执行投资项目的节能评估规定。

　　自2003年对钢铁、电解铝、水泥行业实施宏观调控以来，高耗能行业盲目发展的势头一度得到遏制。但今年以来，由于国内能源供应特别是电力供需矛盾总体缓解，高耗能行业又在一些地区盲目扩张。一些地方政府还违反产业政策规定，出台了一些鼓励高耗能产业发展的优惠政策，把高耗能产业作为招商引资的重点，致使今年一季度大多数高耗能产品的产量增长幅度都在20％以上。

　　发改委有关负责人明确指出，遏制高耗能行业再度盲目扩张，是完成“十一五”节能减排目标的重要保证之一，需常抓不懈。今后将会同有关部门，对各地清理违规出台的各项优惠政策、纠正违规建设高耗能项目情况进行跟踪检查。

　　面对节能减排的严峻形势，发改委宏观研究院能源效率中心副主任周伏秋认为，实现20％的节能目标，必须多途径全面推进，其中工业部门是重点，而结构调整是关键。

　　在第十届科博会期间举行的“中国能源战略高层论坛”上，与会代表一致认为，“开源节流”是我国能源产业可持续发展的战略选择，“新能源是中国能源开源的突破口，而节能降耗则是经济发展的永恒规律”。在其中的“节能降耗产业峰会”专题上，周伏秋演讲时给出了“打好基础－健全支持政策－采取专项行动”三位一体的节能降耗对策。

　　“除了加强和完善法律、组织、制度和机制等四方面基础保障，还要用足财政、税收、价格、金融四大经济杠杆。”周伏秋建议，要多方支持节能科技的创新和应用，全方位加强政府对企业和社会的节能服务，以及组织实施节能降耗重大行动。（28D1）