蔡鄂生：强化三类金融机构案件治理

　　银监会要求加强对村镇银行资本监管

　　银监会副主席蔡鄂生日前表示，2007年银监会将重点抓政策性银行、邮储银行和资产管理公司三类机构的案件治理和防控工作。银监会将对三类机构案件防控和整改情况进行评价，采取与市场准入挂钩等有针对性的监管措施。

　　蔡鄂生是在2007年政策性银行、邮储银行和资产管理公司案件治理防控工作（电视电话）会议上作此表示的。他指出，2006年与2005年同期相比，三类机构发案数量、涉案金额和风险金额均呈显著下降趋势，百万元以上案件大幅下降。三类机构成功堵截案件6件，挽回经济损失213.1万元。

　　他表示，2007年是政策性银行、邮储银行、资产管理公司改革和发展非常关键的一年。做好2007年案件治理工作要重点关注发案数量较多的机构，针对案件特点，定期进行排查，深入分析案发原因，查找管理上的漏洞和薄弱环节，提高风险管理和控制能力；重点关注发生案件的主要业务环节，对关键环节要加大控制和监督力度，及时堵塞漏洞；重点关注整改情况，要跟踪去年重大案件的处理情况，对整改不到位的要坚决予以纠正，要加大处罚力度和责任追究。

　　蔡鄂生指出，当前案件治理防控工作中存在的问题：一是部分机构案件防范、处置的责任意识尚不到位，对案件治理工作的责任感、危机感和紧迫感没有到位。二是有章不循，个别基层单位有令不行、有禁不止、违规操作的现象仍时有发生。三是部分机构内部管理和控制仍然存在漏洞，业务线路相互制约制衡不力，内部审计检查的有效性、独立性不强，管理信息系统建设滞后，防范措施重外轻内等。四是基层机构管理薄弱，机构层次多、管理半径长的机构对基层机构的管理控制效应和政策执行力存在逐渐递减的现象。五是部分机构违反案件统计报送制度，错报、漏报案件的问题时有发生。

　　记者２９日从银监会获悉，银监会近日发布《关于加强村镇银行监管的意见》，要求加强对村镇银行资本及其充足率监管，督促村镇银行建立资本约束、评估、补充和纠正机制，鼓励村镇银行持有高于最低资本充足率要求的资本。

　　意见要求，银行业监管机构要设置资本充足率“预警线”，当村镇银行的资本充足率接近预警值时，要及时提示，督促村镇银行启动资本补充和控制风险资产机制，防止资本充足率下降到８％以下。

　　据介绍，银监会在２００６年底发布调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策后，试点工作有序进行。目前，６个试点省（区）已有９家村镇银行正式对外营业，有多家银行业金融机构提出了组建村镇银行的申请。