市场重大政策执行应设缓冲期 不该散户承担责任

　　股市的市场风险终于在昨天降临！沪深股市都出现了7%左右的深度下跌，800多只股票出现跌停板。引起如此暴跌的原因是股票交易印花税从1‰提高到3‰。

　　在股市已经长期处于牛市之时，适当调高印花税，这也是股市投资者应该承担的纳税义务。

但是，从这一政策出台所引起的市场过大动荡结果看，不仅投资者不喜欢看到，相信政府部门也不乐见。最近一段时间，大量新股民进入市场，但是，在投资者对调高股票交易印花税一无所知、毫无准备的情况下，忽然出台这一政策，并且立即执行，这是人为地制造了一个影响整个市场的系统性风险。实际上，在这起事件中我们看到，习惯于叫“狼来了，狼来了”的管理部门在“狼”还未出现的情况下，居然迫不及待地自己做了一回“狼”。这反映出严重阻碍市场健康发展的“政策市”阴影已然浮现。

　　对于投资者来说，3‰的税负只是略微提高了交易成本。但它在投资者中引起的心理冲击却是巨大的。政府部门出台这样一项政策，应该预见到这种冲击。但是，一个星期前有关部门负责人还言之凿凿地就有关调高印花税问题进行“辟谣”，正是吃了这颗定心丸，市场才得以继续攀高，新股民才积极开户入市。就在这样的背景下，忽然出台证实了原来为“谣言”的政策，而且是在半夜出台，投资者一觉醒来，天下大变，这种只有在战争时期才出现的“兵不厌诈”、“出奇制胜”的手法用到和平的社会里，客观上已影响到政府部门的公信力。可以想见，如果是一家上市公司在信息披露上出现了这样出尔反尔的行为，它一定会受到市场的强烈谴责，监管部门也不会袖手旁观。

　　股票交易印花税不是不可以调高，但由于目前的股市已成为影响到社会各阶层的重要市场，因此，在政策出台以前，应该设立一个缓冲期。国家的一些法律由全国人大批准公布以后，离正式生效都有一段空间，为什么？就是要让法律关涉的各方能够有充分的准备和调整，否则容易引起混乱。同样，为调高股票交易印花税这样的重大政策设立适当的缓冲期也是完全必要的，它可以让市场各方充分消化，做好心理准备，投资者可以有充裕的时间进行减仓或调整投资结构，证券经营机构也有时间进行必要的技术准备，从而有效降低市场风险。

　　目前也许出现了过度投机的现象，但不应该由大量的散户股民来承担这种责任，这样做只会破坏市场的根基。昨天的暴跌，对于过度投机到底产生了多少杀伤力，还有待以后检验，但广大新入市的股民受到了经济上的和感情上严重伤害，则已是确凿的事实，如果将它视为一次“扎扎实实的风险教育”，那只能是闭着眼睛说瞎话。在国家政治、经济等各方面没有出现什么转折的情况下，股市出现如此暴跌，实际上也会影响国家形象。

　　我们衷心希望政府部门在出台重大政策的时候能够本着“以人为本”的精神，站在普通股民的利益上，慎之又慎，不要让支撑中国股市的数千万股民重新回到“远离毒品，远离股市”的梦魇中。

　　

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