电信业明白消费比降价更重要

　　资费套餐数量过多，计算相对复杂；夸大资费优惠幅度，模糊资费结构和使用条件，都不利于广大用户明明白白消费。话费到底都花在哪了，要让消费者看得明白，才能让消费者用着舒心

　　话费和每个人休戚相关，因此每当有关于资费改革的消息见诸报章或是网络，民众的注意力马上就会被吸引。

可是电信业每一次的降价换来的不是叫好，而是更多的指责——“中国的资费太高”。无论如何降价，消费者在消费时总是一头雾水的花着“冤枉钱”，也就难免有情绪了。因此让消费者消费的明白远比降价更受欢迎。

　　资费是所有人的“心病”

　　可能从中国的消费者用起电话、手机开始，资费高的烦恼就一直“相伴相随”。每个月不低的话费支出让大多数人叫苦不迭。

　　上月末，信息产业部公布了2007年第一季度电信服务质量相关情况。数据显示，2007年一季度，信息产业部从电信用户申诉受理机构、政府网站、部长信箱等渠道共受理关于电信服务的申诉6439人次，其中收费和资费方面的申诉占44.4%，所涉及的问题主要集中在信息服务收费欺诈、业务推广不明码标价，以及个别地区电信企业系统改造所引起的计费系统故障。

　　实际上，关于资费的投诉已经成为历史问题，没有那一次的统计，资费问题不是名列榜首的。据信息产业部2006年四季度电信服务质量统计数据，在申诉的5659人次中，收费和资费方面的申诉2623人次，占申诉总量的46.3%，较同年第三季度上升了8.9%。

　　降低资费不是“解药”？

　　信息产业部、国家发展与改革委员会4月底启动移动电话国内漫游通话费上限评估程序，计划对移动国内漫游通话费上限标准进行下调。

　　降价行动一直在继续。信息产业部副部长奚国华此前在博鳌亚洲论坛上透露，2006年，我国的电信资费总体水平比2005年下降了11.5%。

　　另据统计，2005年电信业务平均资费水平比2001年下降45%。2005年全国电信业务收入与业务总量之比达到0.5：1，而这一比例五年前是0.9：1。

　　中国移动通信集团公司总裁王建宙也对外界表示说，2006年，中国移动通信的国际漫游收费标准每分钟同比下降了46%，国内漫游收费标准每分钟同比下降了20%以上。

　　但是降价换来的结果却让信息产业部如坐针毡。每当论及电信资费，所有的社会舆论都“夹枪带棒”指责电信业垄断，价格高。

　　发展与改革委员会宏观经济研究院市场与价格研究室主任王学庆就公开表示，国内电信资费仍然偏高，降价是趋势所向。他尖锐指出，目前的定价机制与产业结构存在矛盾，即一方面强调价格由企业制定，强调市场化，但产业结构却是垄断的。

　　由此看来，降价是永远没有尽头的，今天降了，大家说不合理，明天降了，大家还说不合理。为什么会出现这样的状况呢？究其原因，还是因为消费者钱花的不明不白，各种降价在消费者看来更像是“镜花水月”。

　　明白消费才能“药到病除”

　　以手机漫游费为例，阚凯力教授认为，因为当用户漫游至外地时，只需由其号码所在地运营商向漫游地运营商传输该用户的基本材料即可，在国内由此产生的漫游成本实际上已趋于零。既然零成本，为什么要收用户漫游费呢？大家看明白了就觉得收费不合理了。

　　运营商推出的资费套餐数量过多，计算相对复杂，尤其是在资费宣传过程中夸大资费优惠幅度，模糊资费结构和使用条件，不利于广大用户明明白白消费。话费到底都花在哪了，要让消费者看得清楚看得明白，才能让消费者舒心。因此明白消费才是电信业资费改革的重点，在降价的同时，更多的应该把消费名目透明化。

　　特别是目前过多的套餐就让消费者“丈二和尚摸不着头脑”。信息产业部电信经济专家委员会秘书长杨培芳表示，电信套餐越少越好，要逐步实现资费透明，让老百姓明明白白消费。

　　据了解，信息产业部、国家发展和改革委员会表示，从五月起将用半年左右时间对现行电信资费套餐进行全面清理，以解决资费套餐数量过多、计算复杂以及在资费宣传时模糊资费构成和使用条件等问题。

　　实际上，只需要减少资费种类，简化各种资费结构，提高运营商资费透明度，让消费者通过简单分析、比较就可以明白选择和使用，这样消费者就可以切实的享受到降价的福利。

　　此外要规范企业资费宣传行为，要求宣传必须如实、全面、准确，严禁各类虚假宣传和价格欺诈；要确保用户资费选择权，电信企业不得强制用户使用指定的资费方案或擅自变更资费方案。这样，电信业不但能将2007年建设为“诚信服务、放心消费”年，2008年、2009年……每一年都是放心消费年。(廖鸿翔)

　　（来源：通信信息报）