近日,上海市市委书记习近平指出,要坚持培育、引进、改造重组并举,重点培育一批具有国际竞争力的服务业企业集团。要进一步深化市政公用事业改革,提高管理水平和服务能力。全面实施“公交优先”交通发展战略,降低市民公交出行成本,城市公共交通客运量占出行总量的比重达到35%以上,轨道交通出行占公共交通出行的比重提高到40%以上,确立轨道交通在公共交通中的主导地位,保持城市交通有序畅通。
上海市府对上海公交行业的未来发展做了明确的指示,在宏伟的蓝图下,大众、巴士、强生、锦江等公交系统的“排头兵”集团,也都朝着做大做强的方向奋勇前进。业内人士透露,上海确立轨道交通在公共交通中的主导地位后,一旦城市轨道交通网络全面铺开,将对交通系统内以公交和出租汽车为主营业务的公司造成一定的挑战,交通运输行业新一轮的整合,或许已为期不远。
□本报见习记者 张良
全面实施“公交优先”
上海城市交通运输管理处负责人告诉记者,中央已经下发通知要求优先发展城市交通,上海对此的理解是要加快城市整体交通网络的建设。在即将召开世博会等因素的驱动下,未来上海城市交通发展的潜力巨大。“5年内,上海的轨道交通里程达500公里,现在上海的公交、出租车、长途客货运的发展都相对稳定,因此政府把推进城市轨道交通的建设摆在了首位。随着社会的发展,上海的公交企业已由1996年的172家整合至现在的42家。”
他向记者介绍,原先上海市城市交通管理局下属有公交、出租、长途、轨道交通、汽车维修、货运、停车场管理、驾驶员培训等八块业务。市交通系统政企分开之后,交通局更多承担的是行业监管的职责,对企业的经营管理也不再过问。
巴士股权转让引发猜想
市场正在寻求答案。5月19日,上海交通行业龙头企业之一巴士股份发布公告,为了提高国有资产的控制力度,公司控股股东上海交通投资(集团)有限公司拟将所持有的公司22.81%股份划转给公司实际控制人上海久事公司,目前有关手续正在办理中。该消息一经公布立刻引发市场遐想。与此同时,记者获悉,交投集团董事长已于今年上半年兼任久事公司副总裁。
1987年12月成立的上海久事公司是经上海市人民政府批准组建的国有独资综合性投资公司,其主要业务包括：为上海市重大基础建设项目筹措国内外资金,安排地方建设财力资金,通过股权投资等形式,参与市政基础设施、工业、金融、房地产等领域的投资。自上海城市交通管理局退出企业经营后,上海久事公司便承担起整合上海交通类资产的重任,定位为城市交通投资及管理为主。
市场缘何会就巴士股份控股股东转让股权引发猜想呢？
早在2005年7月时,沪上的另一家交通运输企业———强生集团已根据上海市委、市政府关于深化城市交通管理体制改革和上海市城市交通管理局转变政府职能、实行政企分开的要求,党政隶属关系划转上海久事公司。
2006年年初,上海现代建筑设计(集团)有限公司意欲转让其持有的20%的强生集团股权,包括强生职工持股会、上海绿地集团等在内的多方都有意争夺这部分股权。后来传出消息,上海现代建筑设计集团拟将持有的20%的强生集团股权转让给上海久事公司,而上海交通投资集团本就是久事下属公司,其持有的25%的强生集团股权也将改由上海久事公司直接持有,因此上海久事公司有可能会合并持有强生集团45%的股权,并成为强生集团的第一大股东。
于是,对于上海久事公司是否会对旗下的两家交通运输企业进行整合的传闻开始愈演愈烈,再配合强生控股当初股改时曾承诺要在一年内将公司优质资产注入上市公司的消息,强生控股、巴士股份两家公司的股价在近期出现了大幅上涨。
巴士确有重组考虑
记者了解到,市场很早开始盛传巴士和强生有可能会进行资产置换。坊间大概的方案是强生把公交业务转给巴士,巴士将部分出租车业务输送给强生。另外,强生控股的职工持股会也传出有意把自己的35%的股权出让给久事公司,但据说当时久事的收购出价让职工持股会难以接受,所以此事就此搁置。
对此,巴士股份有关负责人向记者强调,巴士和强生各有各的侧重点,强生出租车业务强,巴士公交网络庞大,且双方的企业性质也有所不同,因此,“不太会有资产重组的可能”。而强生的内部人士则也向记者否认了与巴士重组的可能性。他表示,强生股改的时候曾经承诺要在一年内将公司的优质资产注入上市公司,“主要会是一些客运方面的资产。”
“轨道交通网络的完善对公司公交及出租车业务的影响还是比较大的,现在各家公司都在主抓经营,在现阶段企业之间的重组可能性并不大。”交通行业某公司高层人士指出,“要重组无非就是做大做强的目的,如果要做强,强生的出租业务和大众的出租业务合并,巴士的公交业务和大众的公交业务合并就最强了。 ”
不过,巴士股份一位内部人士向记者坦承,公司确实有重组的想法,但此事尚处在初步的意向阶段,“究竟是将公交给强生或者独立成立一个公司,目前都还没定。”
上海城市交通运输管理处负责人向记者透露,其实早在两三年前,上海的公交系统就酝酿过一次合并“风暴”———当时浦东巴士、浦东冠忠和浦东大众曾考虑合并,但由于多方面因素的共同作用,此事就没有了下文。这些年来,巴士集团在其内部对公交业务的调整也一直在进行之中。
久事控股成关键
一位证券分析师表示,上海国资重组是主旋律,同一企业集团下类似的业务很有可能会合并起来。从大背景来看,由于上海现代建筑设计集团有意将所持强生控股20%的股权转让给久事公司,加上久事公司下属上海交投集团的25%强生控股股权,久事公司很可能将合并持有强生集团45%的股权,从而成为强生集团的实际控制人。而久事公司也有意将巴士和强生两个主营业务类似的公司捏合在一起以减少相互竞争,因此实施重组的可能性比较大。另外,上海国资委5、6月份就要换届选举,这也使得有关公司急于要落实此事的可能性大增———因此,是否会重组的关键问题在于久事最终是否能够成为强生集团的实际控制人。
但也有分析师认为,巴士和强生出现资产重组的可能性不大。按照现在流传的重组版本,所谓资产置换就是巴士主营公交业务,强生主营出租车业务。但目前公交业务仍然处于亏损状态,主要靠政府补贴度日,而出租车业务是盈利的,进行资产置换较难平衡。再者,目前上海的出租车总量被限制在45000辆左右。出租车牌照已然成为相当稀缺的资源,近年来出租车牌照的价值仍然在上涨,并成为公司潜在的利润源。巴士如果将出租车业务交给强生经营会心甘情愿吗？都是上市公司,又如何向投资者解释？
公开资料显示,巴士股份目前主营业务包括公交客运业务、出租车业务、长途客运业务、宾馆服务、物流业务及其他业务,其第一、第二大股东分别为上海交通投资(集团)有限公司和上海强生集团有限公司；强生控股的主营业务涵盖了出租汽车服务业务、房产销售业务、汽车销售业务及汽车修理业务等,强生集团为其第一大股东,该集团手里尚有几千辆出租车,属申强出租车公司(也挂强生商标,强生商标属于强生集团)。另外拥有1000辆公交车的强生公交公司(集团持70%股权),该公司年利润大约在1000万元-2000万元。
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