危害民生的项目停了反思不能停

　　PX化工项目是一面镜子，它提醒其他地方，不能为了追逐GDP而不顾一切；在公共决策时要充分尊重公众意见，应尽可能地吸纳民意；应给公众建立一个表达民意的公共渠道，这个渠道应是通畅的，有效的，真正互动的。

　　厦门市政府5月30日宣布，缓建总投资额达108亿元的PX化工项目。

PX化工项目是2006年厦门市引进的外资总额达108亿元的腾龙芒烃（厦门）有限公司的一个化工项目。项目选址于厦门市海沧区，项目投产后每年可为厦门市增加800亿元的工业产值。

　　现实永远比戏剧更富有戏剧性。据悉，就在此前两天———5月28日，厦门市环保局还在当地媒体发表文章《海沧PX项目已按国家法定程序批准在建》称，“PX项目经化工权威专家多年反复论证认可，国家有关部门依法严格审批，手续合法、严谨、科学，符合国家产业政策和厦门市有关规划……”有报道称，该项目已进入土建阶段，部分重要设备已采购完毕并运抵厦门，一切都在稳步推进之中。然而，瞬息万变，一切仿佛都如此微妙，又如此诡谲，厦门市政府已于5月30日宣布，“缓建总投资额达108亿元的PX化工项目。”

　　这一消息无疑让人长嘘口气，因为谁都知道PX化工项目一旦落成将带来什么恶果———“翔鹭集团合资已在海沧区动工投资（苯）项目，这种巨毒化工品一旦生产，意味着厦门人民以后将在白血病、畸形儿等威胁中度日。”但可以确信的是，该事件的进程远未让人心中的石头落地。须知，缓建并不等于停建，变数仍然存在。

　　从进入土建阶段到缓建，时隔短短数十个小时，PX化工项目由座上宾到烫手山芋，命运之迥异，变化之跌宕，让人哑然，这其中究竟发生了什么？我们不会忘记，当初，在PX项目开工仪式上，正是厦门市委常委、常务副市长丁国炎宣称：“这是厦门有史以来投资最大的工业项目，对提升海峡西岸石化产业国际竞争力、扩大当地经济总量具有重要意义。”同样，在5月30日的新闻发布会上，也正是丁国炎宣布：“今天上午政府常务会议决定暂缓建设该项目。”言犹在耳，但反差之明显，不能不让人懵然和诧异。

　　到底是什么力量促使PX化工项目缓建？PX化工项目自从公之于众以来，就引来无数质疑乃至抗议的意见，今年两会，中科院院士赵玉芬等105名全国政协委员甚至联名提交了“关于厦门海沧PX项目迁址建议的提案”。但遗憾的是，学者和市民的吁求并未引起当地足够的重视。据《第一财经(相关:理财 证券)日报》5月29日报道，为进一步分析项目的环保合法性，赵玉芬一周前向厦门市环保局正式提出了查阅环评报告的请求，但至今未能如愿。这是她的第三次碰壁。从一次又一次的闭门羹可以看出，学者的力量是孱弱的，有关部门似乎连开放环保报告的勇气都没有。还需说明的是，此前，“发改委已要求厦门市进行规划环评和调整，并进行整改。”

　　但是，“厦门市政府无半点迁移之意”。此外，国家环保总局副局长潘岳也曾间接表态过，但于事无补。可以确定，此前市民的呼吁、学者的建言以及上级部门的指示都没有得到应有的回应，由此可以看出当地政府推行PX化工项目的决心大得无所畏惧！

　　推动厦门市政府态度发生一百八十度转弯的因素是什么呢？也许拘囿于可靠信息的掌握程度，我们永远也无法洞悉当地政府的决策细节。但是，我们还是能够看到一些蛛丝马迹。此前几天，在网站上有一个颇受关注度的帖子———《反污染！厦门百万市民疯传同一短信》，帖子称“厦门几百万市民这几天疯传同一短信，短信内容与厦门所建设的PX项目有关”。此后，一些媒体迅速跟进，在社会上引起了广泛震动，PX化工项目已经演化为一场轰轰烈烈的公共事件。因此，丁国炎在新闻发布会上称：“最近一段时间以来，一些学者和市民对海沧PX项目的建设提出了一些看法和建议，舆论也进行了积极的关注……”这番陈述不无道理，媒体的推动应该是促使厦门市政府态度发生变化的重要因素。

　　还有一个细节不能不提。近几天，厦门几百万市民在疯传一条关于反对PX化工项目的短信，据《南方都市报》5月29日报道，“该短信结尾还涉及到敏感内容，号召市民游行”。显然，厦门市民为维护自己的权益，已不再仅仅停留于发帖子、传短信，已经开始酝酿并付诸更为实际更为激烈的行动了———游行。而游行这一行为，就势必给当地政府带来一定的冲撞力，在保持社会稳定这一前提的考量下，缓建PX化工项目便是自然而然的趋势。当然，如果这种推测属实，则不能不让人倍感悲哀。试问，为什么通过正常的表达渠道难以实现正当的诉求？为什么非要等“闹”得不可开交、举世关注，摊子不可收拾了，事情才会峰回路转、出现转机？当然，必须承认，厦门当地政府如今所表现的姿态是积极的，无论出于什么原因，缓建本身都是对民意的尊重，都契合了汹涌的民意诉求。

　　PX化工项目终于缓建了，但我们的追问却不能停止。从引进PX化工项目到立项，再到万事俱备、只等开建，这其中占用了多少行政成本，又消耗了多少资源？前一段时间，厦门海沧区某官员信誓旦旦地向记者表示该项目不会停建，因为“如果停工，损失谁来承担？”如今PX化工项目已经缓建，损失当是必然的，这由谁来埋单？PX化工项目终于缓建了，但我们的思索却不能停止。PX化工项目是一面镜子，它提醒其他地方，不能为了追逐GDP而不顾一切；在公共决策时要充分尊重公众意见，应尽可能地吸纳民意；应给公众建立一个表达民意的公共渠道，这个渠道应是通畅的，有效的，真正互动的。