美国众议院拿出新工具:中美贸易面临"332调查"

　　美国国际贸易委员会（USITC）日前发布消息称，美国众议院筹款委员会主席瑞格尔已经提出申请，对中美贸易的情况进行“332调查”。这一调查虽然没有硬性的法律约束力，但是会对中美贸易摩擦形成新的刺激，并诱发反补贴、反倾销等更多的贸易保护主义行为。

　　始作俑者力主对华施压

　　该申请要求USITC对中美贸易的不平衡状况进行调查，中国是否在多大程度上使用政府干涉，从而促进投资、就业和出口。

　　申请的始作俑者瑞格尔，在中美贸易问题上一直表现活跃。

　　不久前刚刚结束的中美第二次战略对话期间，他就曾将一封涉及人民币汇率等问题的信件递到了中方代表团的手中，认为中国方面“持续深入地干涉货币市场”保证人民币价值的低估，以此作为津贴来支持出口。他还对外界表示，其所在的美国会众议院筹款委员会将尽快草拟一份新的中国制裁议案，以高关税施压人民币升值。

　　加上美国参议院正在酝酿的对人民币汇率施压的新法案、不久前开始浮出水面的反补贴问题，中美贸易摩擦的形式正呈现多样化的格局。

　　“调查”或引发更多摩擦

　　虽然该条款也规定，除非经特别要求，“332调查”的最终报告并不包含任何政策性建议，亦不得为任何由总统实施的贸易行为提供法律依据，但它往往是未来启动反倾销、反补贴和保障措施等贸易救济措施的先兆。

　　今年3月，中国的地板行业曾经遭受过USITC的“332调查”，但是那仅仅局限于一个行业，不像这次针对整个中美贸易。一旦该调查最后得出不利于中美贸易的结论，可能会波及许多行业。

　　“贸易问题不应政治化”

　　在5月30日我国商务部的例行新闻发布会上，就曾有记者问及，美国的议员对中美第二次战略对话不满意，提出了针对中国的一些议案，中方有些什么样的看法？如果这些议案通过了，中方将采取什么样的措施来应对？

　　商务部新闻发言人王新培表示，对于美方提出的一些要求，如一些美方人士提出议案，中方认为随着贸易的扩大，摩擦是难免的。双方应该通过对话的平台、交流的平台积极地探讨解决问题的途径。任何把贸易问题政治化都不利于中美经贸关系的发展。他强调，中美第二次战略对话中，双方就很多问题达成了共识，取得了积极的成果。

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　　所谓“332调查”，又称“常规性事实调查”，主要的依据就是《外国-美国1930年关税法》第332条。该条款规定，USITC可应外国-美国总统、众议院、参议院财政委员会或美国贸易谈判代表等的要求，或自行对包括外国-美国与他国行业竞争态势在内的任何涉及关税和贸易的事件，进行“常规性事实调查”并出具报告。