欧盟REACH法规6月实施 中国企业进出口成本增加

　　　经过长达六年的讨论，欧盟的REACH法规于今年6月1日正式实施。REACH法规将成为迄今为止关于化学品管理最为复杂的法规，此法规程序繁杂，涉及面广，在全球范围内备受关注。REACH法规将涉及欧盟市场上约3万种化工产品，将影响我国大概3万多家企业。

　　出口面临较大压力

　　根据欧盟REACH法规(关于化学品注册、评估、许可和限制法案)的要求，我国向欧盟出口的800多种化学品和几千种化工下游产品将面临注册、评估甚至是授权、限制的问题，将对我国化学品的出口贸易产生全面的影响。据海关统计，2004年我国对欧盟出口石油和化工产品1728万吨，出口额140亿美元。2006年欧盟继续保持我国第一大贸易伙伴地位，中欧双边贸易额达2723亿美元，其中化工品贸易额198.71亿美元，出口97.53亿美元，进口101.18亿美元。

　　目前我国的化工企业大多数为资源和劳动密集型企业，生产的化学品中危险化学品量大面广，出口的化学品多以低档产品为主，生产过程污染比较严重，产品附加值和利润都较低。欧盟REACH法规的正式实施，无疑将给我国的化工出口带来较大的压力。

　　而且，欧盟是我国重要的石油和化工产品来源地，特别是一些高科技含量、高附加值的产品一时还离不开欧盟市场。按海关税则号统计，2005年和2006年，我国石油和化工行业进口产品分别有1020项和1045项，从欧盟进口的化学品主要是急需的高档、高附加值的有机、无机、合成化工材料等。REACH法规实施后，欧盟的化工品生产商或出口企业将把其高额的注册、评估费用打入产品和出口成本，因而提高出口价格，由于我国从欧盟进口主要是高档高附加值的化学品，这对中国化工进口企业来说肯定要增加成本。

　　REACH法规的实施，使我国化工产业下游轻工、纺织、医药、电子等产业对欧盟的进出口贸易将产生一系列的影响。对于出口而言，要和欧盟的进口商共同协调，提供一些数据，这些都需要增加出口成本，REACH法规繁琐的程序和要求，直接造成了我国出口的障碍，甚至会使我国的一些产品退出欧洲市场。

　　促进结构优化升级

　　REACH法规从6月1日实施开始，到2008年11月31日，这段时间被欧盟规定为预注册阶段。只有参加预注册才能享受注册过渡期，企业只要提供化学品分子式就可以参加预注册，在这段时间内，我国进出口还不会受到太大影响。中长期看，该政策影响我国产品的出口，同时也将加快我国出口产品完善发展的步伐。辩证地看，未来我国一些优势企业一旦通过注册、评估最终进入欧盟市场，将利用国内低原料成本，获得高的收益和市场份额，从而改变和优化产品结构得以长足的发展。

　　REACH法规从保护人体健康和环境安全出发，对化学品的研发、生产、销售、使用、废物处理等各个环节，都做出了严格的规定，提出了更高的要求，迫使化学品的生产企业加快产业结构和产品结构的调整，采用国际标准，提高产品质量和档次，改进生产工艺，减少环境污染，加快与国际先进水平接轨的进程。

　　替代进口产品可能获益

　　对于相关具有技术壁垒的国内优势企业，其产品主要是替代国外进口产品，可能从中获益。由于国内需求的较大缺口，企业没有出口的压力和需求，将在较长的时间通过扩大生产规模满足国内需求和减少对国外进口产品的依赖。而REACH法规的实施，将使我国大量低级化工原料产品在国内竞争加大，所以这些国内优势企业的成本有望逐渐下降，同时欧盟REACH法规的影响，全球的高端化工产品的价格将可能上涨，所以具有技术壁垒的国内优势企业(替代进口产品)将进一步获得超额收益。(国海证券 陈东晓）