近期食品价格上涨对城镇居民生活影响分析

　　今年前四个月，价格总水平继续呈温和上涨的运行态势，但价格涨幅比去年同期有所扩大，特别是多数食品价格出现较大幅度上涨，对城乡居民特别是中低收入群体生活影响较大，应引起我们的高度重视。

　　今年以来食品价格

　　出现较大幅度上涨

　　今年１－４月份，食品价格同比累计上涨６．５％，涨幅比去年同期扩大４．６个百分点。

其中，粮食、肉禽及其制品、鲜蛋价格分别同比上涨６．６％、１５．７％和２４．９％，涨幅比去年同期分别扩大５．６、２２．６和３４．６个百分点。

　　进入５月份，猪肉价格出现较大幅度上涨态势，并带动了其他肉类、蛋类价格也出现明显上涨。据对全国３６个大中城市集市食品价格监测显示，５月份猪肉（精瘦肉）、鲜牛肉（新鲜去骨）、鲜羊肉（新鲜去骨）、鸡肉（白条鸡、上等）和鸡蛋集市平均零售价格每５００克分别为９．５元、１０．８元、１２．２元、６．６元和３．７元，分别比４月份上涨１２．１％、２．５％、２．８％、４．４％和７．６％，分别比去年同期上涨３０．２％、１１．１％、１６．７％、２８．２％和４５．８％。其中，５月３０日猪肉、牛肉、羊肉、鸡肉和鸡蛋集市平均零售价格每５００克分别为１０．７元、１１．１元、１２．５元、６．９元和３．９元，分别比５月份平均价格高１２．６％、２．８％、２．５％、４．５％和５．４％。

　　食品价格上涨

　　对城镇居民生活的影响分析

　　由于粮食、肉禽蛋菜等食品属于居民生活必需品，其需求具有一定的刚性，不会因为价格上涨而使需求产生较大波动。但城镇居民在收入水平、消费结构等方面存在差异，食品价格上涨对不同收入阶层居民生活影响程度也不一样，尤其是对中低收入群体生活影响较大。

　　从城镇居民消费支出结构来看，２００５年全国城镇居民人均年消费性支出７９４２．９元，其中食品消费支出２９１４．４元，占消费总支出的比重为３６．７％。由于今年１－４月份食品价格上涨６．５％，使城镇居民食品消费支出增加１８９．４元，使其食品消费支出占消费总支出的比重上升２．４个百分点。从不同收入阶层城镇居民来看，困难户、最低收入户和低收入户因食品价格上涨而使食品消费支出分别增加８３．９元、９５．９元和１２５．２元，食品消费支出占消费总支出的比重分别上升３．２、３．１和２．９个百分点，而中等收入户和高等收入户因食品价格上涨而使食品消费支出分别增加１８６．４元和３０９．３元，仅使食品消费支出占消费总支出的比重分别上升２．５和２．０个百分点。

　　从粮食价格上涨的影响来看，今年１－４月份粮食价格上涨６．６％，困难户、最低收入户和低收入户因粮食价格上涨而使粮食消费支出分别增加１４．１元、１４．５元和１５．０元，粮食消费支出占消费总支出的比重分别上升０．５、０．５和０．３个百分点，而中等收入户和高等收入户因粮食价格上涨而使食品消费支出分别增加１６．０元和１７．５元，仅使粮食消费支出占消费总支出的比重分别上升０．２和０．１个百分点。

　　从肉禽及其制品价格上涨的影响来看，由于肉禽及其制品价格累计上涨１５．８％，困难户、最低收入户和低收入户因其价格上涨而使肉禽及其制品消费支出分别增加４６．８元、５４．３元和６８．５元，肉禽及其制品消费支出占消费总支出的比重分别上升１．８、１．７和１．６个百分点，而中等收入户和高等收入户因其价格上涨而使肉禽及其制品消费支出分别增加９２．４元和１１６．３元，仅使肉禽及其制品消费支出占消费总支出的比重分别上升１．２和０．７个百分点。

　　从蛋类价格上涨的影响来看，今年１－４月份蛋类价格上涨２４．１％，困难户、最低收入户和低收入户因蛋类价格上涨而使蛋类消费支出分别增加１１．１元、１２．５元和１５．４元，蛋类消费支出占消费总支出的比重均上升０．４个百分点，而中等收入户和高等收入户因蛋类价格上涨而使蛋类消费支出分别增加１７．８元和１９．８元，仅使蛋类消费支出占消费总支出的比重分别上升０．２和０．１个百分点。

　　另外，据对全国３６个大中城市集市食品价格监测，２００７年５月份，鲜猪肉（精瘦肉）、鲜牛肉（新鲜去骨）、鲜羊肉（新鲜去骨）、鸡肉（白条鸡、上等）和鸡蛋集市平均零售价格每５００克分别为９．５元、１０．８元、１２．２元、６．６元和３．７元，分别比去年同期上涨３０．２％、１１．１％、１６．７％、２８．２％和４５．８％，按照城镇居民人均年消费分别为２０．０公斤、１．９公斤、１．９公斤、８．３公斤和１０．４公斤来测算，这五类食品因涨价而使居民消费支出分别增加８８．４元、４．１元、６．７元、２４．２元和２４．１元，共计１４７．５元。这里需要说明的是，目前粮食、肉禽蛋价格仍然呈上涨趋势，还存在着食品价格上涨向其他类商品传导的可能性，因而城乡居民实际消费支出增加额比上述测算数据还要更大，承受价格上涨带来的生活负担则更重一些。

　　从未来发展形势来看，预计后期粮食价格仍将有所上涨：一是今年小麦播种面积减少，部分地区干旱严重，粮食增产的难度加大；二是农业生产成本增加，１－３月份农产品生产价格指数比去年同期上涨７．３％，将带动农副产品生产成本增加和价格上涨；三是国际市场粮食价格上涨，在一定程度上也带动国内粮食及相关制品价格上涨。粮食价格上涨，必然带动肉禽及其制品、蛋类生产成本增加和价格上涨，以及由于南方部分省份畜禽疫病没有彻底消除，短期内畜禽存栏偏少的状况仍然存在，肉禽及其制品、蛋类市场供应仍显偏紧，预计后期一部分城市肉禽及其制品、蛋类价格仍将有所上涨。值得注意的是，粮食价格上涨可能会形成粮食、肉禽及其制品、蛋类价格轮番上涨的局面，还可能会从食品价格上涨传导到一般日用消费品价格上涨，进而对居民生活尤其是中低收入群体生活产生较大影响，必须引起我们的高度重视。

　　　　几点建议

　　为切实保证农副产品市场正常运行和价格基本稳定，有效保障城乡居民对各种农副产品的正常需求，建议重点做好以下几方面工作：

　　（一）进一步做好农副产品市场监管和宣传工作。物价、工商等部门要加强对城乡大型粮油及肉蛋菜批发市场、集市和超市的巡查力度，严厉打击囤积居奇、欺行霸市、哄抬物价等价格违法行为，切实维护正常的市场秩序，保证市场价格基本稳定；同时，有关部门应积极采取措施，有效保证市场供应充足，确保农副产品供应不断档、不脱销，并通过新闻媒体、市场上宣传栏等各种形式及时向公众公布市场供应和价格变化情况，避免部分地区农副产品价格上涨幅度较大，引发市场恐慌心理和抢购行为发生。

　　（二）切实做好食品价格调控工作。除有关部门切实做好农副产品的组织和调剂工作外，一旦市场上食品价格出现剧烈波动，价格部门可考虑适当采用农副产品储备和价格调节基金进行平抑，各地要对肉禽蛋生产企业进行适当的扶持，采取相应的补贴措施。此外，地方政府还要做好低收入群体的生活保障工作，必要时启动粮食及主要副食品价格补贴机制，提高低收入群体生活补贴标准，以减轻食品价格上涨对低收入群体生活带来的不利影响。

　　（三）加强对城乡居民生活必需品的价格监测。切实加强对粮食、食用油、肉蛋菜等与城乡居民生活密切相关的生活必需品的价格监测，密切关注这些商品市场供求和价格的变化情况，科学分析和准确判断未来价格变化趋势，及时准确发布重要食品的购销、库存和价格信息，正确引导农副产品生产、流通和消费。同时，要重点抓好倾向性、苗头性问题的发现和分析，防患于未然，避免粮食价格上涨向食品及其他相关制品价格传导，造成食品价格出现连锁性大幅度上涨，引发市场恐慌。

　　

　　（作者单位：国家发改委价格监测中心）