国有资产保值增值要改变“审批决定一切”

　　 20多年来，我国国有企业的改革取得了举世瞩目的巨大成就。2006年，国务院国资委系统的中央企业已有13家跻身于世界500强。

　　我们为此而深感欣喜和自豪的同时，也清醒地认识到，要适应社会主义市场经济不断完善的要求，要应对经济全球化趋势加快而伴随企业国际化竞争日趋剧烈的未来，国企发展的责任更重大，任务更艰巨，道路更坎坷。

　　建立比较完善的现代企业制度，加快股份制作为公有制实现形式的改革步伐，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业，基本完成国有经济战略性布局结构的调整，是下一阶段国企改革和发展的明确目标。

　　做到国有产权有序顺畅流动，进而实现社会资源的优化配置，必须彻底摆脱计划经济体制下以行政手段管理企业国有资产在观念、方法、思维方式方面的束缚，切实遵循市场经济的规律，不断完善市场机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用。也就是说，国有产权的流动必须通过严格市场规则规范行为，通过市场机制促进优胜劣汰，协调供求关系，把有限的资源配置到最优组合上去，从而挖掘资产的潜能，促进社会资源的有效和合理利用。无论是从政府职能角度，还是从出资人代表角度，要改变“靠审批防止国有资产流失”、“审批决定一切”的思维惯性，努力把那些不该政府、出资人做的事依照市场机制规则分离出去，把那些市场比政府、出资人做得更好的事明智地让给市场去做，把那些只能由市场来完成的事情彻底、果断地交给市场，政府和出资人集中精力、物力切切实实做好自己该做的事。这既是对国有资产保值增值负责的正确途径，也有利于提高社会和广大人民群众对国有企业改革的信任度。

　　国务院国资委从成立起，就将规范国有企业改制和推动国有产权有序流动作为一项重要工作，建立规范的产权交易市场，不断完善进场交易制度，积极推进依靠市场发现买主、发现价格的交易方式，并不断加大对产权交易市场的监管力度，取得了明显成效。应该说，产权交易市场已逐渐成为国有资本进退的主要通道、国有经济布局和结构调整的重要平台、促进社会和谐的重要手段和中国资本市场的重要组成部分。但产权交易市场还只能说是初步建立，其管理理念、管理水平离社会主义市场经济体制的要求还有很大差距。建设一个相对成熟的、为非上市公司资本运作服务、满足国有产权流动和国有资本调整要求的资本市场，是我们的既定目标。为此，将着力抓好以下几项工作：第一，进一步提高国有产权的进场交易率和竞价交易水平。第二，加快产权交易市场信息化建设。第三，积极推进产权交易市场法律体系建设。第四，加快行业自律组织与自我监督机制的建立。第五，进一步促进产权交易市场的规范发展。第六、积极探索我国产权交易市场的国际化。(国务院国资委副主任 李伟)