邮政法最新修改稿：外资不得从事国内信件递送

　　□本报记者 索佩敏

　　在中国邮政今年1月全面实现政企分开之后，邮政法的修改工作也在继续推进。昨日，上海证券报记者获悉，国务院法制办与国家信息产业部连同国家邮政管理局，以及13家邮政和非邮政企业在北京再度召开座谈会，讨论关于邮政法的修改工作。

最新讨论的《中华人民共和国邮政法（修订草案）》，即5月24日稿中，对于包括中国邮政集团在内的众多企业关注的邮政专营范围依然“待研究”。此外，5月24日稿明确规定外资不得从事国内信件递送。

　　专营范围尚未明确界定

　　据了解，此次参与讨论的人士主要包括EMS、中外运集团、宅急送、申通快递、圆通快递等13家邮政、非邮政企业的代表。据参加此次座谈会的相关人士透露，与去年讨论的2006年8月版相比，5月24日稿对邮政专营范围问题没有明确作出规定，这一部分写着“待研究”。

　　去年8月版的邮政法草案中，曾规定信件邮政专营范围为150克以下，这一标准曾遭到众多民营快递企业的反对。当时民营快递企业指出，50克相当于30页A4复印纸的重量，而民营快递企业目前经营的90%以上的业务都在这个范围内。

　　尽管此次5月24日稿对于专营范围尚未作出明确界定，部分非邮政企业建议，按照属性来设定专营范围，党政军的信件应该专营，而其他信件，可以借鉴国际上通用的一种做法，制定重量加资费的双重标准。比如将目前的邮政专营范围设定为：信件的寄递业务由邮政企业专营，单件重量在50克以上或送达同一地点超过国家规定资费标准3倍以上的信件的快递业务除外。

　　对此，刚刚与国家邮政局政企分开的中国邮政集团只是提出“希望要有专营”。据一位邮政内部人士介绍，目前国际上通用的专营范围有两种界定模式，一是按照上述非邮政企业提出的重量加资费的双重标准，还有一种则是完全以重量为标准。

　　外资企业不得从事国内信件递送

　　此外，5月24日稿明确规定，外资企业不得从事国内信件的递送。目前，四大国际快递巨头都已经先后涉足国内快递业务，而商业信函往往也是国内快递的内容，因此此项规定可能会对外资在华从事国内速递业务产生影响。

　　对此，四大国际快递公司的代表提出，希望能让国内客户有更多的选择权，放开国内快递的商务市场。而上述邮政内部人士表示，现行的法律法规中的确没有向外资开放国内信函的有关政策。按照目前的政策，外资只能在中国从事进出境的非私人信函业务，且需要到邮政监管机构办理委托手续。

　　在这次座谈会上，国务院法制办工交司副司长董超洁透露，邮政法讨论稿会尽快完善，之后的程序就是提交全国人大常委会有关机构的审议程序，届时还将举行听证会。

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