明确新职能开创新局面

　　《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（即36号文件）提出，要积极拓展行业协会的职能。这实际上提出了一系列关于行业协会该干什么以及该怎样去干等等的问题。

　　若要问行业协会该干什么，不妨借鉴一下市场经济发达国家的经验。

在美国，行业协会的主要职能是通过制定行业准则，对本行业的企业进行自我监督、约束和管理，实现行业自律。同时，为会员单位提供信息咨询服务、政府事务帮助，在政府与企业、企业与消费者、行业内部企业之间进行多向协调。德国和日本的行业协会除上述职能外，较为重视对会员进行职业技能培训，集中搜集产、销、科研情况等等。而法国的行业协会还有直接集资、投资建设一些大型项目的职能。

　　参照国外的成熟经验，结合中国的具体国情，行业协会的职能建设必须包括如下内容：

　　首先，还是要充分发挥桥梁和纽带作用。对行业协会而言，这一作用更多地体现为做好政府与企业间的协调工作。因而，行业协会必须改进工作方式，深入调查研究，反映行业和会员的诉求，积极参与到与行业相关的法律和政策的制定过程中去。

　　其次，当前乃至今后一个时期，行业协会必须特别重视加强行业自律，必须尽快健全各项自律性管理制度，制订并组织实施行业职业道德准则，大力推行诚信建设，规范会员行为，协调会员关系，维护公平竞争的市场环境。

　　第三，始终坚持服务企业的宗旨，只要是企业需要的，而又是行业协会应该做的事情，一定要认认真真地抓住，扎扎实实地做好。

　　第四，行业协会要不断适应新形势的变化，发现新问题，解决新矛盾。比如，积极帮助企业拓展国际市场，就是行业协会面临的一项具有挑战性的工作。

　　不言而喻，为了切实履行行业协会的职能，充分发挥行业协会的作用，行业协会必须加强自身建设，必须从健全法人治理结构，到深化劳动人事制度改革以及规范收费行为，加强财务管理等各方面练好内功，规范管理。同时，各级政府及相关部门需要抓紧制订配套措施，落实和完善相关政策，促进和保证行业协会的发展。

　　“36号文件”提出的“积极拓展”这四个字，为行业协会的改革和发展指明了新思路。它表明，行业协会不能等，不能靠，一定要充分发挥主观能动性，大胆创新，尽快确定新职能，开创行业协会工作的新局面。