行业协会摆脱行政色彩才有生命力

　　国务院日前下发通知，要求实行政会分开，现职公务员不得在行业协会兼任领导职务，确需兼任的要严格按有关规定审批。

　　政府与行业协会你中有我，我中有你的特征，是中国计划经济时代的产物。这导致行业协会的作用难以有效发挥。

中国已经连续12年成为遭遇反倾销调查最多的国家，在谈判过程中，国外的代表许多都是行业协会，而我们参与的一方经常是兼任协会领导的官员，由于官员对国外的行业协会是不对等的关系，给我方造成被动。

　　另一方面，由于国外行业协会历史悠久、发展成熟且已形成规模，它们经常通过各种翔实的报告对本国政府施压，要求干预与中国企业的贸易，以实现行业利润的最大化。这样，行业协会与其政府一唱一和，互相配合，增加了谈判的筹码和胜算率。我国要走出这种困扰，必须强化行业协会的独立性。而且，在具体某一行业的某一问题的谈判中，显然是行业协会比官员更具专业性。

　　政会不分还导致行业协会与政府之间的内耗，影响了一些政策的推行。由于行业协会被赋予了过多的行政色彩，使得官商勾结的链条更为紧密，相关调控政策被架空。而在目前这种官员兼任行业协会领导职务现象并不鲜见。

　　行政力量的主导还造成政府与行业协会之间分工的混乱，容易引发“寻租”行为，从而增大企业交易成本和降低政府工作效率。行业协会与政府职能的分工是一种互补关系，既有利于政府自身效率的提高和公共服务质量的提升，也有利于行业协会弥补政府在市场中的不足。而我们的行业协会由于与政府的关系过于紧密，两者之间许多功能发生重叠。

　　不允许公务员在行业协会兼职是促使行业协会摆脱行政色彩的第一步，接下来，还须通过立法，明确行业协会的法律地位，同时，加强对行业协会的监督和管理，完善行业协会进入与退出的有效机制，使行业协会真正成为市场经济中一个活跃的因子，在促进经济发展和实现社会和谐方面发挥作用。