国资经营预算试行 运营商千亿利润分红成焦点

　　　从今年起，以六大运营商为代表的157家央企将向国家分红。

　　5月30日，国务院召开常务会议，研究部署试行国有资本经营预算。在会同国资委、财政部提出的意见后，国务院决定从今年开始在中央本级试行国有资本经营预算。

　　遵循三大原则

　　据悉，即将试行的国有资本经营预算将按照三大原则实施。一是统筹兼顾、适度集中。统筹兼顾企业自身积累、发展和国有经济结构调整及国民经济宏观调控的需要，合理确定国有资本收益分配比例。二是相对独立、相互衔接。国有资本经营预算与政府公共预算分别编制，既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又要与政府公共预算相互衔接。三是分级编制、逐步实施。按照国有资产分级管理体制，国有资本经营预算分级编制，并根据条件逐步实施。

　　根据此前国资委与财政部达成的协议，财政部将负责编制总的预算，而央企经营预算将由国资委编制。

　　财政部科研所国有经济研究室专家对记者表示，国资经营预算是政府宏观调控的延伸手段。该专家进一步指出，这主要表现为三个作用：一是调控固定资产投资的增速；二是调控收入分配格局；三是调整经济机构，特别是国有经济布局。

　　收取比例尚待决定

　　对于157家央企而言，目前最关心的是国有资本经营预算的收取比例。国资委主任李荣融年初曾表示，对中央企业具体征收国有资本收益时，将分类收取，同时会从一个比较客观、实际的水平起步。

　　有接近国资委内部人士认为，目前比较可能的方式是按照不同行业、不同比例收取央企红利。

　　财政部方面的意见是国家鼓励类的产业少分点，限制类的产业多分点，垄断行业、资源类行业多分些。而具体的比例，可能参考目前我国上市公司的分红率(大约15%)，具体数值尚未公开。

　　至于对集团公司红利的收取，财政部官员说，将以集团公司和其子公司合并报表计算出的净利润为基数，按一定比例收取。而对于国有控股、参股的上市公司，多数属于集团公司的二、三级公司，目前已经在向集团公司分红，所以国资经营预算制度的建立对他们不会有影响。

　　垄断行业成试点？

　　此前曾有专家表示，国资经营预算是中国特色，其他国家没有先例，应该在下一步的资产重组中，找效益较好、职工收入过高的垄断国企先做试点，比如烟草、石油、电信等行业企业。

　　对于这一说法，某运营商高层在接受记者采访时表示，目前尚未接到有关上缴红利的通知。有电信专家则指出，现阶段运营商都在积极备战3G，相关建网所需资金庞大，而不久前国家刚刚出台了鼓励加快发展服务业的最新政策，信息服务业成为今后发展的重点，按照已经公开的国有资本经营预算实施策略，国家鼓励发展的产业可能少分红利。

　　根据四大运营商公布的2006年年报显示，中电信、中网通、中移动、中联通全年共实现利润近1110亿元人民币。通信产业报