监管改革多头并进 中国提升防范金融危机能力

　　10年前的7月，随着国际游资攻击泰铢，一场大规模金融危机蔓延并重创亚洲多个国家。中国人民银行副行长吴晓灵(吴晓灵新闻,吴晓灵说吧)今日表示，亚洲金融危机已经过去10年，中国在不断加强金融风险的监测和控制。

　　吴晓灵今日在北京举行的“亚洲金融危机十周年国际研讨会”上说，中国主要从以下六方面增强防御和抵御应对金融危机的能力。

　　加强审慎的金融监管体系。从拉美债务危机等多次金融危机可以看到，金融监管体系的脆弱性是许多国家发生金融危机的重要原因。中国对此加强了金融监管体系建设，在已成立证券监督机构的情况下，又先后成立了保险和银行监督机构，落实分业经营和分业监管，加强了对各类金融机构的监管。

　　对国有独资的商业银行进行了产权制度的改革。国有商业银行体系的低效运作已成为影响金融体系稳定的重要因素，而沉淀多年的历史坏账和低效的银行治理结构，则加大了中国金融体系风险。中国已采取一系列措施，改革国有商业银行体系，对其注资并剥离不良贷款，引进外国战略投资者，并推动银行上市。

　　大力发展和培育金融市场。亚洲金融市场不发达导致缺少分散风险的渠道和机制，这是亚洲不能很好地应对金融危机的原因。中国如今已逐渐形成了一个由货币市场、债券市场、股票市场、外汇市场、黄金市场以及期货市场等构成的，具有交易场所多层次、交易品种多样化和交易机制多元化的市场体系。

　　推进外汇管理体制的改革。灵活的汇率体制和外汇管理体制对一个国家经济增长非常重要。中国不断推动外汇管理体制改革，并在由市场供求为基础的汇率形成机制方面采取了一系列改革措施。央行也将根据国内外经济金融形势，以市场供求为基础，参考篮子货币汇率变动，维护人民币汇率的正常浮动，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定，促进国际收支基本平衡。

　　推进金融法律制度、监管机制和基础设施建设。中国已先后出台或修订了公司法、证券法、企业破产法、反洗钱法、物权法等法律，为维护市场秩序提供了有利支持。央行、证监会等金融市场监管部门已形成了较为完整的金融市场监督架构。金融市场基础设施建设也取得较大成就。

　　加快对经济结构的调整力度。这是中国采取的最重要的改革措施。亚洲金融危机的原因之一就是这些国家的经济结构不合理，抵御危机的能力弱。当前，中国经济面临着世界经济失衡和国内经济失衡双重挑战。人民币汇率升值的压力来自于中国国际收支双顺差，这正是经济结构失衡的反映。中国已经对此采取了完善外汇管理、调整外贸政策、强化节能降耗、促进扩大消费等综合措施调整经济结构。